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1、河北广播电视大学社会实践考核表实践课题关于我市城市建设法律问题的调查报告姓名教育层次专科学号分校沧州电大专业法学教学点黄骅电大指导教师日期2010年3月15日河北广播电视大学学生社会实践考核表实践单位(基地)实践活动时间实践课题必填2011年2月-4月关于我市城市建设法律问题的调查报告指导教师情况姓名工作单位学历专业专业技术职务社会实践报告(由学生填写):在2010年我市某法院受理的1369件(不含法庭)的民事案件中,与城建有关的法律纠纷有145件,占全年收案的10.3%,在该院受理的行政案件中,有4件与城市现
2、代化建设有关。其中一件是行政处罚纠纷,二件是房产管理纠纷,一件是行政登记行为侵权纠纷。与2009年相比,行政案件中与城建有关的案件没有多大的变化,案件类型、数量基本相同。民事案件中,相邻纠纷及因房屋拆迁安置引起的纠纷呈上升趋势,分别比2009年同期上升了158%和8.2%。而物业管理纠纷的出现和显著增长反映了我区城建速度的加快和管理水平的不断提高。建设工程合同纠纷下降了50%,反映出当事人防范意识的加强与合同履行诚信度的提高。笔者将对上述案件根据其与城市现代化建设的密切程度加以综合分析。本文根据我市的特点,主要
3、对相邻纠纷、物业管理纠纷、拆迁安置纠纷进行分析。一、相邻纠纷案件的法律分析在该院2010年受理的民事案件中,相邻关系纠纷案件有25件,虽然案件总数不多,但案件类型较多,有相邻滴水纠纷、相邻通风采光纠纷、相邻通行纠纷、相邻安全纠纷等。在相邻纠纷中,以相邻滴水纠纷和相邻安全纠纷居多,有19件。根据调查、统计,相邻纠纷主要由如下两种原因引起,一种是因房屋装修不适当,导致楼上住房的水滴至楼下邻居家,引起相邻纠纷;另一种原因主要是楼层低的住房为自身安全装防盗门、防盗网而忽视了他人的安全而引起的相邻纠纷。在该院受理的相邻纠
4、纷案件中,90%以上的案件都是因住房装修不当引起的,以相邻漏水、滴水纠纷居多,共15件。大部分相邻滴水纠纷反映的问题值得思考。随着我市现代化建设步伐的加快,越来越多的居民面临着拆迁或者购买新的住房问题,而在购买住房本身已经很紧张的情况下,不可能有太多的资金去投入装修(少数私营老板例外),而投资少、见效快的装修只有“游击队”才能做到,所以家庭装修队伍普遍呈现出低档化,装修队伍分散化的趋势。正象盗版光碟一样,由于其价格低廉,导致正版光碟销路不畅。沧州虽存在不少家装公司,但由于其高额的资本要求而使一般的居民望而却步,
5、转而求助于家装“游击市场”。而非正规的装修队伍既无资质,又无过硬的技术,为了占领市场,只能进行低廉的装修,他们必然在装修时不按装修标准施工,一般也不签定装修合同,在装修时往往以次充好,不能保证质量。即使装修后短期内感觉富丽堂皇,但几个月后就会“原形毕露”,此时业主也无能为力,因为此时装修人员已不知所终,业主只能不断地进行修、补工作。这与国家的政策有关,我国对房屋装修(尤其是居民住房)管理不严,没有明确的可执行的规范,即使作出了一些规定,但由于无人去落实执行、监督措施,导致装潢“游击队”仍然能够生存得很好。装修市
6、场的混乱是居民装修存在问题多的原因之一。但是装修市场管理的加强不是解决家庭装修质量的根本出路。装饰、装潢公司要对装修价格进行合理定位,才是满足家装市场的关键,只有正规的装饰公司余利于民,使专业装饰平民化,使人们能承受得起,才能既确保装修质量,又满足人民的需要。在相邻安全纠纷中,有些是居民严重违规装修导致的,典型的如在装修时拆除承重墙,直接导致墙体变形,影响左邻右舍的安全,进而带来相邻纠纷。现在很多居民装修个性化很浓本来是好事,但损害建筑墙体危及公共安全时必须及时得到制止,在城市建设中,只建设不管理,必然会带来巨
7、大的隐患。二、物业管理纠纷案件分析该院受理了6起物业管理纠纷案件,主要是因被告违章搭建引起的,物业公司为了公共利益行使物业管理职能,将违章搭建户诉至法院。但是物业公司行使管理职能的只是少数,据笔者调查,除了新建房屋物业公司较为认真负责外,旧房子普遍缺乏物业公司的有效管理,而有物业公司的地方,城管部门又不能直接插手拆违,从而给违章搭建提供了生存空间,如果不及时加以监督、制止,则新房住宅区也会成为违章搭建的乐园。一旦物业公司不行使职能,住户也可能拒交房租。目前物业管理缺乏具体的规范,业主委员会也没有真正建立起来,只
8、有使业主委员会与物业公司真正起到互相监督、互相制衡的作用,且业主委员会对物业公司有选择权时,我市的物业管理才能上台阶,上水平,真正起到服务群众、美化环境的作用,在城市建设中发挥积极作用。在目前,合理引导、积极促进物业公司行使职权是当务之急。三、当前城市房屋拆迁案件中存在的几个问题该院在2006年共受理房屋拆迁安置纠纷28件,因房屋拆迁安置问题引发的强占公房纠纷15件。不管是从案件的难易
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