WTO保障措施及对华影响

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1、WTO保障措施的演进及对华影响2012国贸牛芳1保障措施条款的发展过程2WTO保障措施与特殊保障措施3WTO保障措施对华影响一场没有硝烟的战争……What'sSafeguardMeasures?保障措施（SafeguardMeasures）条款，也称为紧急保护措施（EmergencyAction）,又被称为逃避条款、防卫条款、脱身条款和免责条款。广义&狭义狭义：在一个双边或多边贸易协议中，允许缔约方或成员方在特定情况下为缓解因履行协议中的承诺和义务所引起的困难或压力而暂时背离其承诺的规定。Process初创时期正式形成时期发展时期完善时期GATT1

2、947第19条时期GATT前时期东京回合至乌拉圭回合谈判时期乌拉圭回合后时期初创时期美国《1934年贸易协定法》1943年《美国墨西哥互惠贸易协定》二战之后正式形成时期第19条“牵动全局的重要地位”主要内容：如因不能预见的发展，一缔约方由于实施关税减让或其他GATT义务，而使某种特定产品进口增加且情况严重，以致对该领土内的同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成严重损害或严重损害威胁的，进口方在通过其他减让进行补偿的前提下，可以撤销有关的减让义务。定性“先天不足”发展时期保障措施的启动要件1保障措施的实施程序2保障措施的适用原则3保障措施的救济措施4完

3、善时期未解的分歧选择性还是非歧视性？“灰色区域措施”补偿与报复产业结构调整发展中成员的特殊规则其他方面《保障措施协定》出台WTO保障措施与特殊保障措施对于保障措施，你究竟了解多少？我将告诉你关于她的一切……适用原则非歧视性原则适度保护原则补偿原则透明度原则公平竞争性原则启动要件进口增加（绝对增加&相对增加,近期的、突发的、重大的、剧烈的）对进口方产业存在损害或严重损害威胁（重大全面的伤害）以上两者存在因果关系进口增加是因为未预见的发展情况所致实施程序申请立案调查与通知补偿谈判与报复复审与宽松终止救济措施补偿与报复争端解决机制最终救济（一）申请设立专家

4、小组：申诉方应以书面形式提出设立专家小组的申请，并在请求中指明是否已进行磋商程序，明确存在争论的措施，并随附一份使专家小组足够明确所陈述问题的、据以申诉的概要。（二）专家小组的职权范围：专家小组的职权范围除依《争端解决规则和谅解》规定外，还可以由争端各方磋商决议。（三）审议标准：无具体规定，但争端解决机构的上诉机构认为，专家小组应对提交的事项作出客观、评估，包括对该案件事实及有关协议的适用性、一致性的客观评估。涉华保障措施案件择要资料来源：贸易救济信息网案件整理申诉国涉案产品涉案行业印度未锻轧铝、铝废弃料，刨花板未涂布纸和复写纸，铜版纸和制版，丙烯酸

5、纤维，热轧板卷材，乐果，碳基合成醇，线性烷基苯，邻苯二甲酸酐，淀粉双酚A，植物油（食用），表氯醇有色金属工业，建筑材料工业造纸工业，纺织工业，冶金工业，化学工业，轻工业美国钢铁产品冶金工业加拿大初级烤烟烟草，自行车及车架，钢铁产品农产品，轻工业，冶金工业欧盟数据卡，冷冻草莓，柑橘罐头，钢铁电子工业，农产品，冶金工业，轻工业俄罗斯收割机，玻璃纤维，氟石，制冷压缩机机械工业，化学工业，建筑材料工业印度尼西亚传送带，颗粒聚丙烯，铝箔制食品容器/铝盘和平盖，钢钉，葡萄糖，铸制和压制玻璃板，烧制类陶瓷餐具和非烧制类陶瓷餐具，打火机化学工业，金属制品工业，轻工业

6、，化学工业，医药工业，建筑材料工业哥伦比亚碳酸氢钠，钢铁链，松香，电熨斗，家用榨汁机，纯棉和化纤袜子，小苏打，电熨斗化学工业，纺织工业，轻工业，机械工业历年涉华保障措施数资料来源：贸易救济信息网年份启动救济调查数保障措施特保措施2012841522011691412010742312009119237200810814320077790200681113200592367WTO保障措施与特殊保障措施当你已然了解了保障措施，特殊保障措施又是什么？我将讲述你所熟悉而又陌生的特保……特别保障措施特别保障措施是世界贸易组织（WTO）成员利用特定产品过渡性保障

7、机制（TransitionalProduct-specificSafeguardMechanism）针对来自特定成员的进口产品采取的措施，即在WTO体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。首次针对方：日本特征：适用对象的选择性和歧视性适用条件的模糊性和随意性适用报复措施的有限性适用期限的过渡性适用程序：调查公告和通知磋商临时保障措施报复特别保障措施WTO保障措施和特保的差异原则依据不同实施条件不同实施期限不同贸易补偿不同实施后果不同对发展中国家规定不同特别保障措施存在的问题采取

8、特别保障措施的标准降低增加贸易转移条款中国报复能力被严重削弱临时保障措施实施过于主观剥夺了我国享受发展中国家