ch03土地管理法律制度

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1、2021/8/231第三章土地管理法律制度2021/8/232土地是一切生产和一切生活的源泉。——马克思2021/8/233第一节土地管理法概述一、土地的概念与特征1、土地的概念地理学经济学政治学法学能够为人们所控制和利用的、有一定四至的陆地表层与地表上下一定空间之和2021/8/234第一节土地管理法概述一、土地的概念与特征2、土地分类农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅

2、游用地、军事设施用地等未利用土地是指农用地和建设用地以外的土地2021/8/235第一节土地管理法概述一、土地的概念与特征3、土地的特征土地位置的固定性土地面积的有限性土地利用的永久性2021/8/236第一节土地管理法概述二、土地管理法与土地管理1、土地管理法的概念土地管理法是调整人们在开发、利用、管理和保护土地过程中所形成的权利、义务关系的法律规范的总称广义和狭义2021/8/237第一节土地管理法概述二、土地管理法与土地管理2、土地管理法的立法目的维护土地的社会主义公有制加强土地管理保护、开发土地资源，合

3、理利用土地切实保护耕地促进社会经济的可持续发展2021/8/238当前土地管理存在的主要问题2021/8/239当前土地管理存在的主要问题2021/8/2310第一节土地管理法概述二、土地管理法与土地管理3、土地管理法的调整对象土地民事法律关系主要是指平等主体之间的就土地的开发、利用、交易所发生的财产性的社会关系土地行政法律关系是指国家土地行政管理部门依法履行土地管理监督管理职责时与个人、组织之间发生的社会关系2021/8/2311第一节土地管理法概述二、土地管理法与土地管理4、土地管理法的发展历程土地管理法初

4、步形成时期《中华人民共和国土地改革法》（1950）土地管理法发展完善时期《宪法》（1988）《中华人民共和国土地管理法》（1986）土地管理法体系建立时期《土地管理法》（1998,2004）《物权法》（2007）2021/8/2312第一节土地管理法概述二、土地管理法与土地管理5、土地管理地籍管理土地利用管理建设用地管理土地市场管理耕地保护管理土地法制管理2021/8/2313案例分析某市甲房地产开发总公司与乙公司签订了一份土地使用权转让合同，乙公司将其拥有使用权的一块土地转让给甲公司，甲公司支付了转让费。不久

5、，在甲公司正式开工之前，乙公司就同一块土地与丙公司签订了土地使用权转让合同，并协助丙公司办理了土地使用权过户登记手续。现在甲公司与丙公司对土地使用权归属发生争议，双方诉至法院。问：（1）本案中，谁拥有这块土地的使用权？说明理由。（2）乙公司在本案中是否承担责任？承担何种责任？若不承担责任，请说明理由。（3）人民法院应怎样处理？2021/8/2314我国土地属于谁？关于土地有哪些权属？土地权属如何认定？单位、个人怎么处置土地？2021/8/2315第二节土地的权属制度一、土地的所有权国家或者农民集体依法对其所有的

6、土地行使占有、使用、收益和处分的权利特征主体的特定性交易的禁止性权属的稳固性内容的可分离性2021/8/2316第二节土地的权属制度一、土地的所有权1、国家土地所有权国家代表全体人民对国有土地依法占有、使用、收益和处分的权利2021/8/2317第二节土地的权属制度一、土地的所有权1、国家土地所有权范围：（1）城市市区（通说为城市建成区）的土地；（2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；（3）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂以及其他土地；（4）国家依法征用的土地；2021/8/231

7、8第二节土地的权属制度一、土地的所有权1、国家土地所有权范围（续）（5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地；（7）土地所有权有争议，不能依法证明争议的土地属于农民集体所有的，属于国家。2021/8/2319第二节土地的权属制度一、土地的所有权2、集体土地所有权集体土地所有权是指农民集体全体成员依法对其所有的土地进行占有、使用、收益、处分的权利农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有

8、的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理2021/8/2320第二节土地的权属制度一、土地的所有权2、集体土地所有权农民集体所有权的土地范围（1）除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地；（2）农村村民的宅基地和自留地、自留山；（3）土地改革时期分给农民并颁发了土地的所有权证，现在仍由村或乡农民集体经济组织或其成员使用的；（4）不具上述情形，但农民集体连续使用其他农民集体