20120628申长友同志在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话

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1、申长友同志在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话（2012年6月28日）同志们：今天这次会议，主要任务是贯彻落实全国、全省深化医药卫生体制改革工作会议精神，总结我市三年来的医改工作，分析医改面临的形势，安排部署下一步医改重点任务。王随莲副省长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩认清形势，进一步增强继续深化医改的责任感和使命感深化医药卫生体制改革，关系千家万户的幸福安康，关系经济平稳较快发展，关系社会和谐稳定，是事关全局的重大问题。面对新的任务、新的情况，各级各部门一定要站在战略和全局

2、的高度,深刻认识深化医改的重要性、紧迫性和复杂性。一要充分认识三年医改取得的显著成绩。我市医改工作实施三年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省医改、卫生等有关部门的支持帮助下，全市上下认真贯彻落实省、市各项决策部署，攻坚克难，扎实工作，医改工作取得了阶段性重大成效。一是基本医疗保障制度实现全覆盖。—11—全市城镇医保参保率和新农合参保率均达到99%以上，各级财政补助标准由每人每年60元提高到210元以上，统筹区域政策范围内住院补偿比例平均达70%，连续七年发放农民医疗保险大额医药费补偿资金。二是国家基本药物制度实施取得明显成效。从20

3、09年3月在东营区、河口区和垦利县开始试点，到2010年在全市全面铺开，政府办基层医疗机构和一体化管理的村卫生室全部实施国家基本药物制度，实行零差率销售。三是城乡医疗卫生服务体系更加完善。2009年以来，全市规划建设了600处村卫生室，建成社区卫生服务中心35处、社区卫生服务站103处，覆盖城乡的“一刻钟社区卫生服务圈”基本形成。四是基本公共卫生服务均等化扎实推进。三年间，城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，服务项目由9大类21项增加到10大类41项，实现了油地军校全覆盖。五是公立医院改革试点取得实质性进展。我市作

4、为公立医院改革省级试点城市，在创新管理体制等方面进行了积极探索。按照管办分开的要求，成立了公立医院管理委员会，试点医院全部实行理事会领导下的院长负责制。逐步取消药品加成收入，通过财政补助、价格调整、支付方式改革予以解决。东营区设立了药品管理中心，从今年1月1日起区人民医院取消了所有药品加成。调整了医疗服务价格，开展临床路径试点，推广优质护理服务，规范配备使用基本药物，建立了新的绩效工资制度，实行公开招聘自主聘用工作人员。全面推行便民惠民措施，二级以上公立医院实现了新农合、城镇职工、城镇居民医保现场即时报销。—11—市政府与省立医院合作共

5、建市人民医院，使广大市民在“家门口”享受到省级专家的医疗服务。三年医改取得的成绩来之不易，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市医改战线上的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二要充分认识继续深化医改的重大意义。第一，深化医改是重大的政治任务。党中央、国务院和省委、省政府把医改工作作为重要的民生工程和社会工程进行部署，要求非常具体明确。做好这项工作，是我们义不容辞的责任，是一项必须完成的重大政治任务。第二，深化医改是建设生态文明典范城市的重要内容。市委、市政府提出实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市，这是落实科学发展观、顺应人民群众新期

6、待的重大战略决策，而深化医改、保障人民群众的身体健康，既是实现这一战略目标的内在要求，也是实现这一目标的必要条件。第三，深化医改是重大的发展工程。通过医改，可以缓解群众后顾之忧、增强居民消费信心，有利于扩大内需，带动医药及其他相关产业发展。第四，深化医改是群众的热切期盼。通过医改，可以改善医疗卫生服务,更好地解决群众看病就医“难”和“贵”等问题，满足人民群众健康需求。各级各部门务必从执政为民的高度，进一步统一思想认识，加大工作力度，把医改不断推向深入，以实实在在的成效造福于民。三要充分认识深化医改面临的新形势。当前，医改开始步入“深水区

7、”，难点问题不可回避，体制机制性矛盾和问题集中显现，改革面临的困难更多、挑战更大。从我市的情况看，—11—前三年医改取得的成绩还是初步的、阶段性的，与上级的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有较大的差距。医疗资源总量不足的矛盾依然突出，医疗服务水平不高的局面尚未根本改变，看病难、看病贵的问题还没有得到彻底解决，特别是公立医院改革在转体制、建机制等许多环节面临深层次矛盾，全面推进改革还有许多现实难题。改革如逆水行舟，不进则退。各级各部门要有打硬仗、打持久战的思想准备，再接再厉，勇于创新，攻坚克难，确保按期完成医改任务，力争全市医改工作走在

8、全省前列。二、明确目标任务，全力推进医改各项重点工作今后四年是深化医改的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。根据国家和省统一部署，市政府出台了全市医改“十二五”规划暨实施方案，对今后四年全市深化医