市长在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话

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1、市长在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话同志们：深化医药卫生体制改革，是深入贯彻落实科学发展观、全血建设小康社会和加快构建和谐社会的必然要求，是提高人民健康素质、造福千家万户的重大民生丄程。党中央、国务院和省委、省政府高度重视医改工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理等屮央领导同志，和书记、和省长等省委、省政府领导对医改工作多次作出重要指示，重视程度前所未有。市委、市政府多次专题研究医改工作,红秋同志到XX不久,就过问医改工作推进情况。Z前，市政府常务会议对相关问题进行了专题研究，并报告市委同意，决定召开这次医改工作会议。因此，做好医药卫牛体制

2、改革各项工作，既是贯彻落实上级党委、政府指示精神，解决好广人群众看得上病、看得起病、看得好病的迫切需要；更是推动XX经济社会提速赶超、转型跨越，又好又快、更好更快发展的现实要求。下面，根据屮央、省对医改工作的要求，我强调三点意见。一、肯定成绩，认清差距，增强医改工作的紧迫感和责任感实施医改两年來，通过各级各部门的共同努力，五项重点改革任务取得重大进展。一是全民医保水平明显提髙。城镇职工参保率达88%以上，城鎮居民参保率达80%以上，新农合参合率达95%以上，参合人员政策范围内住院费用报销比例呈上升趋势。二是基本药物制度全面实施。全市14个县、区（市）和22

3、4个乡镇卫生院，以及政府举办的2个社区服务中心全部实施基本药物制度，基本药物制度覆盖率达到100%。三是医疗卫生服务体系更加健全。市级医疗卫生服务体系基本形成，县级医院综合能力建设持续推进，乡镇卫生院、村-卫生室标准化建设基木完成，基层医疗服务能力明显增强。四是基木公共卫生服务均等化水平进一步提高。9类15项基木公共卫生服务项冃进展顺利，城乡屈民健康档案建档超过200万人。五是公立医院改革试点全面启动。制定出台了《公立医院改革试点实施方案》，XX市笫一•人民医院在人事制度、临床路径管理、信息化建设等方血収得积极进展，XX县人民医院在综合改革上努力探索实践，

4、其余县、区（市）结合实际进行了单项或多项改革试点。总体来看，前一阶段的医改工作完成了预定目标任务，为下步改革深入推进奠定了良好的基础。同时也要看到，我市医改工作的进展和成效，与上级的要求还有一些距离，与群众的期盼还有一定差距，我们的工作还存在不少的困难和问题，比如：个别县、区（市）重视程度不够，工作机制不健全，工作进展相对滞后；一些•药品价格仍然偏高，个别医疗机构服务水平有待改善；一些深层次的体制机制问题开始显现，改革正在进入深水区。今年是实现医改三年近期目标的最后一年，也是医改深入推进的攻坚Z年，任务更重、难度更大、要求更高。对此，各级各部门耍有清醒认识

5、，对照F1标要求，认真查找差距，坚定信心，克难攻坚，扎实推进。二、突出重点，攻坚克难，全面完成深化医改近期重点任务各级各部门要紧紧用绕“保基木、强基层、建机制”的总体要求，突出惠民措施，增强改革实效，努力把五项重点改革提高到一个新的水平。一要努力把基本医疗保障制度建设提高到一个新的水平。今年，新农合和城镇居民医保政府补助标准由120元提高到200元，新农合政策范围内住院费用支付比例达到70%,统筹地区新农合政策范围内统筹基金最高支付额达到全国农民收入6倍以上，且不低于5万元,全部实现医疗费用即吋结算和报销。要积极推进医保关系跨制度、跨地区转移接续，继续探索

6、异地就医费用及时结算办法措施，为群众看病提供更多的方便。二要努力把实施基本药物制度提高到一个新的水平。政府举办的基层医疗卫生机构全面实施皋木药物制度，实行零差率销售后，政府同步落实补偿政策。全面推进基层医疗卫生机构综合改革，建立稳定长效的多渠道补偿机制，完善编制管理，深化人事制度改革，健全绩效考核机制和分配激励机制，调动医务人员的积极性。三要努力把基层医疗卫生服务体系建设提高到一个新的水平。继续推进市级医疗卫生服务体系建设，着力加强五家医院能力建设。继续加强基层医疗卫生机构建设，完成农村三级卫牛服务网络和城市社区卫牛服务机构建设任务，加快县级医院综合能力建

7、设和乡镇卫卞院、村卫牛宗标准化建设。加强基层医疗卫生队伍建设，鼓励和引导医疗卫化人员到基层服务，从体制机制上解决基层医疗卫生人员不足的问题。四要努力把基本公共卫生服务均等化提高到一个新的水平。全面开展9类基本公共卫生服务（即：居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，儿童保健，妇女保健，老年人保健，慢性病管理，重性精神病管理），将基本公共卫生服务经费标准由人均15元提高到25元，使城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%o加强专业公共卫生服务能力建设,加快建设精神卫生防治体系和传染病医院。五耍努力把公立医院改革试点工作提高到一个新的水平。推进公立医院

8、改革是深化医改最难的任务。作为国家联系的试点城市，今年要在一些重大