权洪涛同志在全县深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话

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1、权洪涛同志在全县深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话同志们：这次全县深化医药卫生体制改革工作会议，是我县医药卫生事业进入新的发展阶段召开的一次重要会议。下面，按照县政府医改领导小组的安排，我先讲几点意见。一、我县医药卫生事业发展基本情况改革开放以来，尤其是近年来，在县委、县政府的正确领导下，立足东明实际，整合卫生资源，加大投入力度，全县医药卫生事业得到长足发展。一是覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成。近年来，重点加强了基层医疗卫生服务体系建设，先后通过“360”工程、“1127工程”、国债项目和革命老区建设项目，建设改造了一批乡镇卫生院，累计完成投资3700万元，增加业务

2、用房面积近3万平方米，增加医疗设备300余台（件），培养业务骨干560余人次。全县村卫生室建设于10月底建成170所，完成投资1020万元，总建设面积1.83万平方米，配置基本设备5700余台（件）；城市社区卫生建设步伐加快，全县已完成重点规划的-14-1处社区卫生服务中心和5处社区卫生服务站，社区卫生服务网络基本形成，覆盖率达100%，基本形成了医疗保健机构和社区卫生机构分工合理的卫生服务体系。二是公共卫生服务体系日趋健全。疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等专门机构相继成立，卫生应急、传染病救治和疾病预防控制工作有条不紊开展；卫生监督执法工作力度进一步加大，深入开展了职

3、业病防治、食品卫生、打击非法行医等一系列专项整治活动，卫生违法行为得到一定程度的遏制；妇幼保健工作逐步深入，孕产妇死亡率、婴儿死亡率逐年下降；完成了全县妇幼卫生信息网络化管理；开展了上半年全县孕产妇死亡评审工作。三是医疗保障覆盖面逐渐扩大。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗发展迅速。四是药品供应保障体系基本建立。药品生产经营企业严格实施质量管理规范，监管部门加强药品监管整治，覆盖城乡的药品供应网络已形成，公众用药需求和安全得到有效保障。五是人民群众健康状况明显改善。2008年，全县婴儿死亡率为14.78‰，孕产妇死亡率为23.46/10万，均低于

4、全省平均水平。-14-在肯定成绩的同时，我们更应该看到，当前我县医药卫生事业发展水平与人民群众需求及经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。一是政府对卫生投入不足。2008年全县人均财政补助卫生事业费仅为27.01元，远远低于全省65.5元的平均水平；卫生经费占财政支出的比重仅为1.43%（不含基建支出）。二是卫生资源配置不合理，农村卫生资源相对匮乏。三是公共卫生基础薄弱。预防保健工作任务繁重，重大传染性疾病的流行与蔓延仍威胁人民群众的健康；人民群众精神卫生服务需求得不到有效满足；卫生行政执法力量不足，执法能力有待加强；大多数社区卫生服务机构仍然停留在提供医疗服务上，预防

5、、保健、康复、健康教育等服务还未到位。四是医疗保障制度不够完善。城镇职工医保参保率不高，城镇居民和新农合保障水平较低。五是群众看病难、看病贵问题仍十分突出。医院管理体制和运行机制不完善，医药费上涨过快，群众负担仍然过重。这些问题，需要我们深化改革、加快发展，逐步加以解决。一、深化医药卫生体制改革的总体要求和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我县经济社会实际出发，以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府

6、责任与投入，完善制度体系，创新体制机制，鼓励社会参与，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，进一步提高人民群众健康水平，促进社会和谐。到2020年的目标是，建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。按照总体要求结合长远目标，要着力构建完善医药卫生四大体系：一是全面加强公共卫生服务体系建设。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等公共卫生服务功能，完善重大疾病防控和突发事件卫生应急机制，逐步增加我县公共卫生服务项目和内容，深入开展爱国卫生运动，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共

7、卫生服务。二是进一步完善医疗服务体系。-14-大力推进医疗卫生服务体系建设，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的医疗卫生服务网络，逐步实现乡村卫生服务管理一体化，着力提高村卫生室服务能力。加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，完善服务功能。建立完善县级医院与基层医疗卫生机构之间的协调支援互利制度，提高基层医疗卫生机构的医疗水平和服务能力。大力扶持中医药发展，为人民群众提高安全、有效、方便、价廉的中医药服务。三是加快医疗保障体系建设。健全和完善以城镇职工医保、城镇居民医保、新农合和医疗救助共同组成