加强人防建设保障国家和人民生命财产安全

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1、加强人防建设保障国家和人民生命财产安全加强入防建设保障国家和人民生命财产安全为应对现代战争,降低各种灾害给人类造成的损失,当今世界各国在积极推进经济发展的同时,都在努力加强国防和民防建设.按照《中华人民共和国人民防空法》和中共中央,国务院,中央军委的规定与要求,我国人防部门担负着战时防空和平时防灾两大职能,其职能作用与世界上其他国家民防组织基本相同.一,人民防空建设关系国家和人民群众生命财产安全江泽民同志曾经指出:"人防是不带枪的国防,是国防的重要组成部分.平时没有强大的人防,战时就没有可靠的后方.人防建设只能加强

2、,不能削弱."从江泽民同志这段话中,可以看出人防的重要地位与作用.人民防空部门是归军地双重领导的政府工作部门.其战时担负着党和国家赋予的防敌空袭的城市人员物资掩蔽疏散,重点目标防护隐蔽,抢险抢修与救援,恢复社会秩序与生产生活等项任务;平时担负着参与防救各种灾害任务.所以说无论战时与平时,人防系统所担负的任务都直接关系到国家和人民群众的生命与财产安全.二,党和国家历来重视人民防空建设我国的人民防空工作开始于口祝家林胡殿林1950年.半个多世纪以来,我国的人民防空建设取得了辉煌成就.上世纪末,全国人大常委会通过了《中华

3、人民共和国人民防空法》(以下简称《人防法》),并通过中华人民共和国主席令予以颁布实施,使我国人防建设从此有了法律依据,受到法律的保护.为在新世纪更好地加强人民防空建设,党和国家于2001年又制定下发了《中共中央,国务院,中央军委关于加强人民防空工作的决定》(以下简称"9号文件").《人防法》指出:"人民防空实行长期准备,重点建设,平战结合的方针,贯彻与经济建设协调发展,与城市建设相结合的原则."同时指出"城市是人民防空的重点","城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室","国家保障人民防空通信

4、,警报的畅通,以迅速准确地传递,发放防空警报信号,有效地组织,指挥人民防空".平时要做好城市人民防空疏散准备,要建立群众防空组织,要加强人民防空教育训练等.强调人民防空建设的总体目标是:建立统一高效的组织指挥体系,布局合理的防护工程体系,灵敏可靠的通信警报体系,精干过硬的专业队伍体系,保障得力的人口疏散体系,现代化的科研和人才培育体系,努力提高人民防空的整体抗毁能力,快速反应能力,应急救援能力和自我发展能力,以应对现代战争及重大灾害事故,有效地保护国家和人民群众生命财产安全."2008年,针对目前我国人民防空体制机

5、制和法制不够健全,还存在着不适应信息化战争要求和不适应国家经济社会发展新形势等问题,国务院,中央军委又联合制定下发了《国务院,中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(以下简称《意见》),对健全人民防空领导管理体制,提高人民防空组织指挥能力,促进人民防空与城市建设协调发展,推进人民防空工作防空防灾一体化建设,提升人民防空信息化水平,开展重要经济目标防护工作,落实人民防空经费严格国有资产管理,加强人民防空法制建设和宣传教育等"八个方面"提出了明确和具体的规定与要求.为深人贯彻落实《意见》,各大军区,各省(市

6、)自治区政府和军事部门根据《意见》精神,都分别制定了相应的实施意见和细化的具体要求.为新时期进一步推进我国人民防空事业的发展,加快构建战时能力强,平时作用大的现代人民防空体系指明了目标与方向.三,新时期加强人民防空建设是时代发展的需要现代战争是高技术信息化条件下的局部战争,空袭与反空袭是现代战争的主要作战样式,精确打击是现代战争的基本作战手段,大城市及重要政治,军事,经济目标是现代战争空袭的主要目标,且现代战争的残酷性和破坏程度都是以往任何战争所不能比拟的.上述事实通过近几次美国对伊拉克,南联盟,阿富汗等国家发动的

7、局部战争的实践也可以得到充分证实.我国是发展中国家,从国际国内形势和周边及国内实际情况看,我们依然受着现代局部战争的威胁.如周边的阿富汗,伊拉克等亚洲国家还在美国等西方国家的军事占领和控制之中,特别是近邻朝鲜和伊朗核试验问题更为突出焦点,国内的台海问题,新疆问题,西藏问题,南海问题以及法轮功邪教和东突恐怖主义等问题,处理不好都有发生局部战争的可能.因此,我们必须做好应对现代高技术信息化局部战争的准备.要打赢高技术信息化条件下的反侵略战争,我们必须抓紧和平时期有利时机,在深入推进改革开放,以经济建设为中心,加强中国特

8、色社会主义建设的同时,进一步加强我国的国防建设.而国防建设既包括人民军队建设,又包括人民防空建设.由于人民防空建设周期长,见效慢,所以说平时不抓紧有利时机加强人民防空建设,战时就不能够为保护国家和人民群众的生命财产安全提供可靠的保证.四,新时期加强人民防空建设的重点1.努力建设统一高效的组织指挥体系建设统一高效的人防组织指挥体系,首先要靠各级党委,政府和军事