邵琪伟在全国生态旅游发展工作会议上的讲话

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1、邵琪伟在全国生态旅游发展工作会议上的讲话(2008年10月28日)　　这次全国生态旅游发展工作会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，总结交流生态旅游发展经验，研究部署生态旅游发展工作，促进生态文明建设和环境友好型社会建设，促进旅游业又好又快发展。我代表国家旅游局讲几点意见。　　一、充分认识大力发展生态旅游的重要意义　　党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，加强资源节约和环境保护，促进经济社会又好又快发展。党的十七届三中全会进一步提出加快推进社会主义新农村

2、建设、大力推动城乡统筹发展的战略任务。这对我国生态环境保护工作和旅游业发展都提出了新的更高要求，同时为旅游与环境友好型社会建设有机结合，推进生态旅游发展提供了重要机遇。我们一定要充分认识发展生态旅游对促进生态文明建设、促进社会主义新农村建设的重要意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。　　（一）发展生态旅游有利于促进生态文明建设，促进人与自然和谐发展　　党的十七大提出要建设生态文明，这是基于我国生态环境问题日益突出、资源环境保护压力不断加大的新形势而做出的战略决策，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保障

3、。生态文明是继农业文明、工业文明发展之后的一个更高水平的发展阶段，以促进人与自然和谐关系为宗旨，以追求和谐发展、可持续发展为目标的新型文明形式。建设生态文明将节约资源、保护环境纳入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程，是贯彻落实科学发展观、缓解生态环境压力、统筹人与自然和谐发展的战略选择。生态旅游是依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。因此，从这一意义上讲，生态旅游是生态文明的重要载体。大力发展生态旅游，可以通过旅游渠道进

4、一步弘扬生态文明理念，增强人们的生态文明意识，提高旅游行业建设生态文明的自觉性和积极性。　　（二）发展生态旅游有利于培育壮大资源节约型、环境友好型产业　　建设生态文明，促进经济社会又好又快发展，需要加快转变经济发展方式，形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。旅游业主要是面向民生的服务业，具有综合性强、关联度大、涉及面广等产业特点，具有环境成本低、就业容量大、带动作用强等产业优势，发展旅游业对优化产业结构、转变发展方式，具有重要的积极作用。同时，由于旅游业赖以生存和发展的基础是其所依托的良好的

5、自然和人文资源，尊重自然、保护环境、节约资源已经成为旅游业发展的普遍共识，并日渐成为全行业的自觉行动，因此旅游业是资源节约型、环境友好型产业。特别是以关爱生态、保护环境、追求人与自然和谐发展为目标的生态旅游，更加突出旅游者和从业人员的环境责任、社会责任和文化责任，更加强调资源节约型、环境友好型旅游发展方式和旅游消费模式。因此，大力发展生态旅游，有利于自然文化资源和生态环境的永续利用，有利于形成资源节约、环境保护的产业结构、增长方式和消费模式。在一些生态敏感地区，生态旅游可以发展成为替代产业，有条件的地区还可以发展成

6、主导产业，成为完善生态补偿机制的重要途径。　　（三）发展生态旅游有利于推进旅游业科学发展　　首先，生态旅游遵循可持续发展思想，坚持以人为本，注重经济、社会、环境协调发展，符合科学发展观要求。同时，发展生态旅游，更加强调依靠科技进步、管理服务创新和从业者素质提升，更加注重服务质量、科技含量、配套水平和综合消费水平的提高。因此，生态旅游是一种生产要素投入相对较少，能源资源消耗相对较少，生态环境影响相对较小，发展质量效益相对较高的旅游发展方式。发展生态旅游，有利于促进资源消耗型产业和产品向资源利用型产业和产品转变，有利于

7、改善旅游产品结构和消费模式，提高旅游业的科技水平和产业素质，促进旅游业从数量型增长向质量效益型发展转变。　　（四）发展生态旅游有利于促进社会主义新农村建设　　在服务“三农”，推进社会主义新农村建设中，生态旅游可以大有作为。农村是我国生态旅游资源最为富集、产品最为丰富、发展最具潜力的地区；农民是我国生态旅游发展最直接的参与者、推动者和受益者，既是最具活力的从业队伍，又将是最具潜力的消费群体；农业是生态旅游最为密切的产业，为生态旅游发展提供了丰富的内容和不竭的物质基础。大力发展生态旅游，有利于促进农村生态资源优势向生态

8、经济优势转变，壮大农村经济实力，促进农村繁荣发展，促进农村和谐稳定；有利于拓宽农民就业渠道，增加农民收入，促进农民脱贫致富；有利于提高农民文明素质，促进农民全面发展；有利于增加农副产品的附加值，推动传统农业向生态农业、观光农业、现代农业发展；有利于推动城乡交流，促进城乡经济社会一体化发展。二、发展生态旅游的基本原则和要求　　（一）要坚持开发与保护并重，开发服