邵琪伟局长在2008年全国旅游工作会议上的讲话

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1、邵琪伟局长在2008年全国旅游工作会议上的讲话北京（2008年1月18日）2008年全国旅游工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，回顾总结2007年全国旅游工作，研究部署2008年的主要任务。今天，国务院副总理吴仪同志亲临大会，并发表了重要讲话。吴仪副总理在讲话中，充分肯定了党的十六大以来我国旅游工作取得的显著成绩，高度评价了旅游业对促进经济社会发展的积极作用，深刻阐述了新时期新阶段大力发展旅游业的重要意义，对当前和今后一个时期旅游业发展提出了一系列

2、明确的要求，并寄予殷切期望。这充分体现了党中央、国务院对旅游业的高度重视，体现了吴仪副总理对旅游战线全体干部职工的亲切关怀。全国旅游行业一定要认真学习、深刻领会吴仪副总理的重要讲话精神，并结合贯彻党的十七大和即将召开的第十一届全国人民代表大会第一次会议的精神，切实贯彻、全面落实。第22页共22页下面，我代表国家旅游局，讲几点意见。一、2007年的工作回顾2007年，全国旅游行业按照党中央、国务院的部署，紧紧围绕科学发展这一主线，发扬求真务实的作风，自觉服务大局，努力开拓进取，全面完成了年初确定的各项任务。（一）旅游市场持续较快增长。全年入境

3、旅游人数达1.32亿人次，增长5.5%，其中入境过夜旅游人数达5472万人次，增长9.6%；旅游外汇收入达419亿美元，增长23.5%；国内旅游人数达16.1亿人次，增长15.5%；国内旅游收入达7771亿元，增长24.7%。旅游业总收入首次突破1万亿元，达1.09万亿元，增长22.6%；出境旅游达4095万人次，增长18.6%。中国继续保持全球第四大入境旅游接待国、亚洲最大出境旅游客源国的地位。（二）旅游产业化发展扎实推进。第22页共22页认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，制定了《关于进一步促进旅游业发展的意见》。进一步

4、推动了生态旅游、文化旅游、乡村旅游、工业旅游、红色旅游、滨海旅游、温泉旅游、冰雪旅游、森林旅游、科技旅游、健康旅游的发展。我们与环保总局、建设部共同推进生态旅游发展，与农业部共同推动乡村旅游发展，与文化部共同推进旅游产业与文化产业的结合，与国务院西部开发办共同召开“大力发展旅游产业、深入推进西部大开发工作座谈会”，与国务院东北振兴办共同推动东北等老工业基地的旅游业发展，与全国红色旅游协调工作小组各部门共同推动红色旅游持续健康发展。进一步推动假日旅游持续增长，完成了黄金周旅游组织工作，与有关部门共同推动国家法定节假日调整，推动落实职工带薪休假

5、制度。进一步引导社会资本投资旅游业，举办了中国旅游投资洽谈会。全年安排旅游发展基金项目264项。旅游产业的持续发展，带动了城乡居民消费增长，促进了相关产业的发展，扩大了社会就业。2007年新增旅游直接就业50万人。（三）旅游业科学发展的水平进一步提高。全行业更加注重节约资源、保护环境，更加注重协调发展、持续发展。先后颁布了《旅游资源保护暂行办法》，制定了《全国生态旅游发展纲要》。贯彻国家区域发展战略，开展了青藏铁路沿线高原特色旅游区、香格里拉生态旅游区、中部地区、东北老工业基地、海峡西岸等区域旅游规划或专项旅游规划的编制工作。推进了长江三峡

6、、丝绸之路及长三角、珠三角、环渤海等重点区域旅游业的发展。深化了中国优秀旅游城市创建，开展了中国最佳旅游城市创建试点、中国旅游强县创建试点、白金五星级饭店评定试点、5A第22页共22页级旅游景区创建试点和创建绿色饭店等工作。积极促进旅游就业，与国家发改委共同召开了“全国发展旅游促进就业工作会议”。旅游公共服务体系建设稳步推进，旅游安全、保险、紧急救援工作进一步加强，完善了旅游安全提示制度和中国公民出境旅游突发事件应急预案，启动了旅行社责任险统保工作。加快了“12301”全国旅游服务热线平台建设。继续开展旅游文明素质提升行动。（四）旅游市场秩

7、序规范和整治取得阶段性成效。全行业开展了以打击“零负团费”、虚假广告、强迫或变相强迫消费、欺客宰客等严重扰乱旅游市场秩序的专项整治行动，查处了一批违法违规的旅游企业和从业人员。通过集中整治，使扰乱旅游市场秩序、制约旅游业健康发展的一些“顽症”得到初步治理。/旅游诚信体系建设进一步推进，开展了诚信旅游示范单位创建活动，加强了旅游诚信信息库建设，推动了旅行社责任体系建设。/与中央文明办等部门进一步推进了提升中国公民旅游文明素质行动计划，推动旅游行业精神文明建设。/与国务院纠风办联合部署“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”活动，并取得扎实成效。/加

8、强了与港澳旅游业界诚信建设的合作，推动内地与港澳旅游市场良性互动和健康发展。*加强了与澳大利亚、泰国等国家的合作，共同推进国际区域旅游市场规范有序发展。（五）旅游交流合作与宣传推