邵琪伟在2009年全国旅游工作会议上的讲话

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1、邵琪伟在2009年全国旅游工作会议上的讲话邵琪伟（2009年1月7日）同志们：2009年全国旅游工作会议的任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结2008年主要工作，认真分析当前旅游业面临的形势，研究部署2009年的工作任务。下面，我代表国家旅游局讲几点意见。一、2008年工作回顾2008年是党和国家发展历程中极不寻常的一年。中华儿女梦圆奥运，实现了民族百年企盼；神七飞船成功发射，实现了我国空间技术里程碑式的跨越。同时，我们经历了南方低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害的严峻考验，应对了拉萨等地严重暴力犯罪事件的重大挑战，经受了国际金融危机不断

2、蔓延和扩散的严重冲击。在这喜事、大事、难事不断的一年中，全国旅游行业坚决贯彻落实党中央、国务院的各项部署，积极主动、顽强拼搏、同心同德、共克时艰，保持了我国旅游业平稳发展。预计全年国内旅游人数可达17亿人次，增长约6%；国内旅游收入8700亿元，增长约12%；入境旅游人数—25—1.30亿人次，下降约2%；入境过夜旅游人数5300万人次，下降约3%；旅游外汇收入400亿美元，下降约5%；出境旅游人数4600万人次，增长约12%；旅游总收入可达1.14万亿元，增长约4%。（一）积极应对各种困难和挑战，保持了旅游业平稳发展——年初南方部分地区低温雨雪冰冻灾害发生后，我们及时发布旅游提

3、示，立即中止了前往和途经灾区的旅游活动。全力组织疏导受困游客，所有游客得到及时妥善安置。紧急拨付救灾资金，支持修复受损的旅游设施设备。积极引导游客就地和就近旅游，保持了灾区旅游市场平稳有序。——“3·14”拉萨等地严重暴力犯罪事件发生后，我们果断停止了组团赴藏区的旅游活动，为保持藏区稳定做出了应有的贡献。局势平稳后，会同中央统战部、西藏等省区政府及时研究、积极推动藏区旅游业有序恢复。——“5·12”—25—四川汶川特大地震灾害发生后，全行业迅速启动一级响应应急预案，立即停止了组团前往和途经灾区的旅游活动，全面开展抗震救灾，广泛开展救灾援助活动。在党中央、国务院和灾区党委、政府强有

4、力的领导下，在人民解放军、武警部队、公安干警和灾区人民群众及旅游行业全体干部员工的支持下，全力搜救、疏散受困游客，使地震中受困的境内外506个旅游团队、10386名团队游客、45101名散客全部及时安全撤离，受到海内外高度评价。在灾后恢复重建工作中，全行业认真贯彻党中央、国务院的部署，充分发挥旅游业灾后重建优势产业的作用，积极参与灾后重建规划编制，积极协调灾后恢复重建政策措施，争取国家安排旅游灾后重建资金68亿元。认真组织开展旅游对口支援和赈灾募捐，积极开展灾后旅游宣传推介活动。国家旅游局与世界旅游组织、四川省人民政府共同举办了旅游振兴与危机应对国际会议，有序推进灾区旅游业恢复发

5、展。——下半年以来，针对国际金融危机不断蔓延，我国旅游业增幅明显放缓，入境旅游出现自非典以来的首次负增长的严峻形势，全国旅游行业认真贯彻中央关于扩大内需、促进消费的部署，按照胡锦涛总书记、温家宝总理和王岐山副总理的指示精神，及时调整工作思路，把国内旅游放在更加突出的位置，制定了旅游业扩大内需促进消费的一系列措施。千方百计帮助旅游企业克服困难，退还旅行社质量保证金共计18亿元，推动落实旅游企业实行与一般工业企业水电气同价政策。各省区市旅游局积极研究、主动协调，推出了旅游业应对金融危机的各种措施。认真落实中央加大投资促进经济增长的措施，国家旅游局协同国家发改委共同落实了10亿元中央投

6、资的旅游基础设施项目，加大了对旅游基础设施、公共服务设施和乡村旅游的投入力度。同时，进一步加强了国际旅游市场开发，组织开展赴俄罗斯、日本、美国、澳大利亚、新西兰等重点客源市场的宣传促销。在全行业的共同努力下，保持了全国旅游业平稳发展的格局。—25—在各种困难和严峻考验面前，全国旅游行业表现了高度的政治意识、大局意识和责任意识，体现了不怕牺牲、团结奋斗、坚韧不拨、顽强拼搏的精神。这是旅游行业宝贵的精神财富，是我们战胜各种困难和挑战、不断推进中国旅游业发展的力量源泉。（二）全力服务北京奥运，提升了中国旅游服务质量和整体形象——成功举办一届有特色、高水平的奥运会，是中华民族的百年期盼，

7、是中国政府对国际社会的庄严承诺。奥运旅游服务是整个奥运筹办工作的重要组成部分。全行业自觉地以服务奥运为己任，围绕奥运深入开展诚信旅游活动，狠抓奥运旅游安全保障工作，全面排查安全隐患，建立健全安全应急机制。广泛开展安全生产百日督察专项行动，仅北京市就先后出动旅游执法人员36363人次，切实维护了旅游市场秩序。全面提升奥运旅游服务质量，奥运主协办城市进一步完善了旅游接待设施，开展了奥运旅游服务全员培训、创建行业品牌、争当服务明星等系列活动，旅游行业数十万员工忘我工作，为奥运会提供了优