盛光祖部长在6月11日全路安全电视电话会议上的讲话摘要

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1、盛光祖部长在6月11日全路安全电视电话会议上的讲话摘要 一、要清醒地认识当前铁路安全生产形势   今年以来，全路认真贯彻落实部党组关于加强安全工作的部署，推进安全风险管理，以高铁和客车安全为重点，着力加强运输生产过程控制，努力提高应急处理能力，强化安全管理，取得了积极成果。特别是今年以来天气情况复杂，近期部分地区水害十分严重，全路在保证安全方面做了大量工作，安全形势总体保持基本稳定。但我们应该看到，铁路安全基础并不稳固，特别是今年以来性质严重的事故时有发生，5月份以来安全形势很不乐观，对此我们必须有一个清醒的认识和准确的把握

2、。对当前铁路安全形势，我想讲两句话：一是形势非常严峻。二是责任非常重大。   所谓形势非常严峻。就是危及铁路安全的隐患和问题大量存在，事故频发，险情不断。分析今年以来特别是近期发生的事故，主要有三个特点：一是事故件数上升。二是涉及面广。三是性质严重。因此，全路一定要对当前安全形势有一个清醒的认识，绝不可盲目乐观、掉以轻心。   所谓责任非常重大。一是党中央、国务院对铁路安全工作高度重视。胡锦涛总书记考察铁路时作出重要指示，要求我们切实保证铁路安全万无一失。温家宝总理在批示中强调，铁路决不能再发生严重事故。马凯国务委员在分管铁

3、路工作后多次作出指示和批示，要求我们在任何时候、任何情况下，都必须把确保安全放在铁路各项工作的首位。最近马凯国务委员在考察铁路建设时，在石家庄座谈会上再一次强调，铁路一定要把确保安全放在各项工作的首位。中央领导同志对铁路安全工作的重要指示，既充分体现了党中央、国务院对人民群众生命财产安全的高度重视，也是对铁路工作寄予的厚望，赋予我们的更大责任，全路必须坚决贯彻中央领导同志的重要指示精神，切实抓好铁路安全工作。   二是确保铁路安全稳定，是推动铁路科学发展的内在要求。我们一再强调，安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”，

4、安全不好，一切都无从谈起来。“7·23”事故血的教训，我们永远不能忘记。当前，铁路科学发展正处在关键阶段，特别是今年建设任务重、经营压力大，特别需要有一个安稳的环境。如果发生严重的安全事故，不仅给人民群众生命财产造成损失，而且铁路各项工作将再次陷入被动、难以正常进行。   三是确保铁路安全稳定，是全路干部职工以实际行动迎接党的十八大召开的重大政治任务。铁路是重要的公共交通基础设施，是公共安全的重点领域，倍受社会关注，在确保安全生产、促进社会和谐稳定方面肩负着重大责任。而我们目前的安全形势十分严峻，加之今年气候异常，可能诱发事

5、故的因素在增多、在加重。全路必须站在讲政治、讲大局的高度，全力保证铁路运输安全，为党的十八大胜利召开营造良好环境。这是摆在全路党政工团各级组织和广大干部职工面前最重要的政治任务。   总之，全路必须充分认识当前铁路安全生产的严峻形势和抓好安全工作的极端重要性，牢固树立安全生产大如天、安全责任重于泰山的意识，进一步增强搞好安全生产的紧迫感和责任感，集中精力抓好安全工作的落实，尽快稳定运输安全形势。   二、准确分析当前铁路安全问题的根本所在，切实解决影响安全的深层次问题   一是规章制度不落实。规章制度是搞好安全生产的根本保障

6、，但在有些单位的规章制度形同虚设，保证安全的规章制度落不到实处。哈尔滨局发生的客车车底火灾事故，青藏公司发生的违章施工、机车乘务员间断瞭望造成人员伤亡事故，都是管理制度和措施办法不落实造成的。   二是现场作业管理失控。如果现场作业管理这一安全管理最关键的环节都失控了，就很难防范职工违反“两纪”情况的发生，在最基本的安全管理过程中失去了安全保证。成都工务机械段连续发生大机捣固车脱轨事故和人身伤亡事故，原因就是现场管理混乱，严重违章作业，暴露出这个单位没有认真吸取事故教训，没有做到举一反三，在管理上存在失控问题。   三是应急

7、处置能力不适应。应急处置是安全管理的重要内容，也是防范安全事故的最后一道防线，但一些单位应急处置意识不强，应急处置能力不足，应急处置的有关规定办法还没有形成一套完整的体系。兰州局在水害情况下发生的列车脱轨事故，尽管水害有突发性，但也说明对汛期防洪的警惕性不够，应急处置的安排、预想、准备不够，汛期落实严防死守的要求也不够。   通过上述分析，我们可以看到，当前安全风险管理落实程度是不够的，铁路安全管理存在的深层次问题是很突出的。关于安全风险管理，全路在树立安全风险管理意识、确立安全风险管理理念，以及采取措施加强安全风险管理等方

8、面做了大量工作，有很大进步和提高。但现在看，推行安全风险管理有两个方面的问题需要引起注意。   一是如何提高安全风险管理的针对性。我们强调，在安全基础工作加强的前提下，重点要加强运输安全生产的过程控制和应急处置。对于加强过程控制，前一阶段各铁路局在明确部门责任、明晰岗位职责、提出工作要求、