深化医药卫生体制改革工作电视电话会议上的讲话 档_

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1、杜家毫在全省深化医药卫生体制改革工作电视电话会议上的讲话2011-03-3010:10:01　来源：省政府办公厅省委常委常务副省长杜家毫(2011年3月29日)同志们：　　今年是实现医改三年目标的攻坚之年。自2009年4月深化医药卫生体制改革工作启动以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地各部门积极行动，齐心协力，加大投入，建立机制，狠抓落实，克服了改革起步阶段的种种困难，三年医改任务取得了阶段性成果。今天这次会议，主要是认真贯彻落实全国医改工作会议和李克强副总理的重要讲话精神，总结两年来我省医改工作的进展和成效，分析当前医改面临的新

2、形势、新特点，安排部署今年工作任务，确保圆满完成三年医改目标。刚才，省医改办、省卫生厅就今年医改的主要任务提出了意见，希望各地各有关部门认真抓好落实。肇东市等六个县(市、区)做了经验交流，讲得都很好，值得各地学习借鉴，在实践中加以总结推广。下面，我再强调三点意见。　　一、统一思想，提高认识，深刻把握医改面临的新形势、新特点、新要求　　深化医药卫生体制改革，是贯彻落实科学发展观的实践行动，是事关广大人民群众健康福祉的重大民生工程，是经济社会领域一场重要改革。改革的方向是把政府主导与市场作用结合起来，在基本医疗和基本公共卫生服务方面突出

3、公益性，在非基本医疗方面发挥市场机制的作用，走出一条具有中国特色的社会主义卫生事业发展道路。今年是医改的第三个年头，改革的综合性、复杂性进一步显现。只有认清形势，明确方向，攻坚克难，才能确保改革按既定方向推进。　　一要认识到，医改起步良好、成效明显，必须巩固来之不易的改革成果。两年来，我省各级财政共投入资金近200亿元，围绕五项重点改革任务，认真制定实施方案，及时出台配套政策，人民群众得到了“看得见、摸得着”的实惠。基本医疗保障面大幅扩大。医改之初我们“抓扩面”，去年以来“抓稳面”，全省城镇基本医保参保率和新农合参合率分别达到96.

4、9%和98.8%，两年新增参保参合人员530多万人。尽管城乡一体化的医疗保障制度尚未建立，城乡居民医疗保障待遇水平仍有一定的差距，但在社会保险制度体系内，医疗保险率先实现了全覆盖。基层医疗卫生服务能力明显增强。2009年以来，我省共实施了805个基层医疗卫生机构建设项目，总投资达32亿元，是历史上投入最多、建设规模最大的时期。全省先后有1000名医学本科生充实到县级医院，200名为乡镇卫生院定向培养的免费医学生进入高校学习，医务人员在岗培训覆盖了所有基层医疗卫生机构。基本公共卫生服务均等化取得新进展。两年来，共为295万65岁以上老

5、人免费进行了体检，为26.4万15岁以下青少年补种了乙肝疫苗，为7.9万适龄妇女进行了“两癌”筛查，为10.4万农村生育妇女补服了叶酸，为1.54万贫困白内障患者免费实施了复明手术，为1340多万城乡居民建立了健康档案。医药卫生运行长效机制初步建立。目前，我省所有政府举办的基层医疗卫生机构全部执行了基本药物零差率销售，百姓就医用药负担明显减轻。基层医疗卫生机构综合改革开始全面启动，管理体制、人员编制、收入分配问题有效解决，省市县三级对基层医务人员工资给予了托底保障，基层医务人员的积极性得到进一步调动，七台河市公立医院改革试点工作稳步

6、推进。　　二要认识到，医改的社会关注度日益提高，必须下大力气赢得更广泛的认同和支持。推进医改是党中央、国务院作出的庄严承诺，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出重要指示，吉炳轩书记、王宪魁省长也分别对我省医改提出明确要求。医改事关广大人民群众的切身利益，社会的关注点已经从改革之初的方向、原则，转移到改革的进程和实效上来，人民群众对医改工作有了新的更高的期待。今年的全国“两会”，代表和委员们对医改的关注程度前所未有。“开弓没有回头箭”，只有把我们的工作转化为人民群众看得见、摸得着的改革成果，才能使医改的成效深入民心。只有医改的成效持续的体

7、现，才能增强社会各界对医改的信心和认同。　　三要认识到，医改对经济社会发展影响深远，必须站在全局的高度抓紧抓实抓好。这次医改是在应对国际金融危机的背景下启动实施的，医改成为扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要举措。随着基本医疗保障制度的完善，不仅可以减少群众看病的费用，更重要的是可以解除群众就医的后顾之忧，改善消费预期，增加即期消费，拉动省内需求。统计显示，2010年全省医疗机构的门诊量达到7100万人次，比2008年增加了1200万人次，群众的基本医疗需求得到进一步释放。特别是医改的综合效应逐步显现，比如基本药物招标采购机制的建立

8、，对加快医药产业优化重组，改善药品流通秩序产生了积极的作用；基层医疗卫生机构人事制度、分配制度改革，为深化事业单位改革提供了有益的借鉴。实践证明，医改是改革的一个重要组成部分，对推动其他领域的改革具有重要意义。　　四要认识到，医改的复