在全市清理拖欠工程款会议上的讲话

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1、在全市清理拖欠工程款会议上的讲话金华市人民政府副市长王建平同志们：清理拖欠工程款和拖欠农民工工资工作，关系人民群众切身利益，党中央、国务院及省委、省政府对此高度重视。我市也积极开展了清理工作，取得了阶段性的成果：一是初步摸清了全市拖欠工程款和农民工工资的底数。查清全市拖欠工程款１３．８１亿元，经过清欠，尚拖欠７．５亿元，其中政府拖欠２．６５亿元，房地产拖欠１．０２亿元，其他拖欠３．８３亿元。二是健全了清理拖欠的组织网络。建立了清理拖欠工程款的领导小组，明确了各部门的职责分工，完善了工作协调机制，并在实践中探索出了一些好

2、的经验和做法。三是落实了清欠工作责任。建立了清欠工作月报制度和零报告制度，清欠投诉举报制度，清欠工作定期通报制度，清欠工作督查和清欠工作责任追究制度，有力地促进了清欠工作。通过清欠工作的开展，完成清欠６．３１亿元，占拖欠总数的４５．６９％，建筑施工企业和农民工依法保护自身合法权益的意识进一步增强，“两拖欠”问题得到了明显扼制，建筑市场秩序进一步规范，有效地维护了建筑劳务队伍和社会稳定。今天，我们在这里召开全市清理拖欠工程款工作会议，主要是为了贯彻落实全省清欠工作会议精神，研究部署下阶段清欠工作。根据前阶段清欠工作开展情

3、况，下面，我讲三点意见：一、进一步加强领导，提高认识解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关人民群众切身利益，事关建筑业和国民经济的健康发展，事关社会稳定。国务院今年先后两次召开了清理拖欠工程款电视电话会议。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示。今年是落实国务院下达三年清欠任务的第一年，是为清欠工作打基础的年份，工作开展是否扎实，直接关系今后清欠工作的开展。所以，各县（市、区）政府、各部门要牢固树立和落实科学发展观，从执政为民的高度，重视抓好清理拖欠工程款问题。进一步加强组织领导，根据清欠工作需要

4、，及时调整和充实清欠工作的组织协调机构，组织精干力量，齐抓共管，确保清欠工作顺利开展。二、进一步明确目标，落实责任执照计划，我市要在２００４年完成清理拖欠工程款总量的６０％，２００５年累计完成９０％，２００６年上半年全部完成清欠工作。各县（市、区）政府要按照责任书要求，对所辖行政区域内的清欠工作负总责。清欠工作实行“工程项目属地管理”、“谁直接负责工程建设管理，谁负责组织清欠工作”、“行业归口管理”的原则。各级政府要确保按时完成各自的拖欠工程款和农民工工资的清欠工作。一要突出解决政府项目拖欠问题。从目前情况看，我市政府

5、项目拖欠比重较高，影响大，各级政府一定要制定详细具体的清欠方案，资金盘子列入财政年度计划，带头清欠，确保２００５年年底前完成政府项目清欠任务。二要加大对房地产项目和其他社会投资项目清欠工作力度。加强对房地产项目和其他社会投资项目清欠工作的组织协调，督促建设单位与施工单位协商制订清欠计划。三要继续花大力气解决拖欠农民工工资问题。各地、各单位要严格按照劳动保障部、建设部刚下发的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》解决拖欠农民工工资问题。对拖欠农民工工资的解决，要遵循以下原则：分包企业对工资支付负直接责任，存在纠纷的，劳动

6、部门要介入，并切实做好协调工作；因包工头携款逃走而引发的工资拖欠，由分包企业承担责任，分包企业因拖欠工程款而无力支付的，由总包企业负责还款；施工总包企业无力支付或找不到总包企业，由建设单位负责支付。对于拒不支付农民工工资的，无论是甲方或乙方，均要列入不良行为记录，并由媒体向社会公布，同时加大处罚力度。三、进一步加强监管，落实长效机制（一）严格项目审批，加强企业监管。建设单位应严格按照《合同法》、《建筑工程施工许可管理办法》等规定，在建设工程开工前，落实好相应的建设资金。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同

7、的５０％；建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同的３０％。建设单位应提供银行出具的到位资金证明，不具备开工条件的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。对于存在拖欠工程款问题的房地产企业，由其主管部门记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，督促其尽快还款。对拒不改正的房地产开发企业，建设管理部门要加大处罚力度，不批准其投资设立新的项目开发公司；计划、国土行政主管部门不批准其新开发建设项目，不为其办理用地手续；建设、规划主管部门要按照有关规定，采取制约措施，督促有关企业尽快解决拖欠工程款问题。对政府投资项目拖欠工

8、程款，要制订切实可行的还款计划，从本级财政资金和土地出让金中，划出一定的比例专项用于清理拖欠工程款。其他项目拖欠工程款，也应采取相应的措施，限期清理和解决。（二）加快建立健全解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的保障制度。凡存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，要实行以人工工资担保和工资支付保障为主要内容的欠薪保障制度，对未办妥欠薪保障