2011暑期张书记讲话

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1、在全县人口和计划生育工作会议的讲话市政协副主席、县委书记张之良2011年7月25日同志们：这次会议，是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会前县人口计生工作领导小组，县委常委会分别就人口计生工作进行了研究。在繁忙的工作中，召集大家来开这样一个会，主要是全面回顾总结2010年度及今年上半年的人口计生工作，安排部署当前和今后一个时期的工作，表彰先进。这次会议的中心议题，更多的是在在认识上找不足、工作上找差距、在举措上找办法。刚才，县委常委、农工部长蔡加生同志已作了认真的总结回顾和安排部署，并提出了具体

2、的目标要求，加生部长对取得的成绩进行了肯定，并一针见血地指出了工作中存在的问题，也指明了下一步工作的努力方向，我完全同意。会上下发了《关于推进暑期人口计生重点工作的实施方案》和《鄱阳县人口和计划生育工作“一票否决”制度实施办法》等几个文件，希望大家按照县委县政府的安排和部署，结合实际抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、理性认识我县当前计生工作形势2010年，全县上下围绕稳定低生育水平的目标，着力打造“三大亮点”，巩固提升五项工作，取得了明显实效。可以用三句话来总结，就是常规工作有落实，难点工作有突破

3、，创新工作有亮点。公安、人口计生等部门联合执法，查处“两非”案件11例。通过动员、调度、奖励等有效措施育龄妇女长效节育措施得到进一步落实，共查处名人富人超生17例，处理党员干部违纪生育93例。6全县依法征收社会抚养费5409万元，通过征收社会抚养费达到控制计划外生育的效果越来越明显。完成了8个乡镇计划生育服务中心所的标准化建设，计划生育服务条件进一步优化，顺利通过了省市年度考核。学习安徽经验，试点推行“村为主”长效工作机制，实现工作重心下移，以“一包两控”（“一包”即把全村重点服务对象落实到每个乡村干

4、部身上，以自然村或村小组为单位，每个村干部包一个或几个自然村的人口计生工作，对所包干的重点对象的新婚、出生、长效措施的落实、社会抚养费征收进行全程管理服务，并每月实行销号制。“两控”就是控制政策外怀孕、控制性别比攀高）为核心内容的人口计生工作“村为主”机制，工作得到了省市主管部门的充分肯定。在全市年度综合考核中荣获三等奖，这些成绩的取得是全县上下凝智合力，共同努力的结果，今年上半年尽管是换届年，但我们鄱阳人口计生工作仍然在有条不紊的扎实推进。在此，我代表县委、县政府向同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的

5、同时，我们也要清醒地认识到全县计生工作面临的严峻形势。尽管这几年我县人口计生工作取得长足的发展，但我县仍然是处在艰苦的爬坡过坎阶段，各项数据指标在全省仍处在低水平。从出生政策符合率看省里下达我县76%，但是我县实际仅有65%左右，普生二孩现象非常普遍，多孩率呈上升趋势；出生人口性别比要求控制在119以内，但我县实际远远超出这个数字；当年二孩及多孩妇女落实长效措施及时率要求达到100%，但目前为止我县仅有85%左右，离目标值尚有较大的差距。省里要求当年社会抚养费征收到位率要求在60%以上，覆盖面达到10

6、0%，但我县实际当年社会抚养费征收到位率仅有20%左右，覆盖面仅有60%，也就是说还有40%6以上的计划外对象我们还没有征收社会抚养费。“两非”任务今年省里下达我县52例任务，是去年任务的5.7倍，到目前为止仅完成14例，时间过半而任务远未过半，如果7、8月份没有突破性进展，就难以完成全年“两非”任务。同志们，看不到问题是最大的问题，认识不到的危机是最大的危机。按照计划生育年度今年还有不到三个月时间，可以讲形势逼人。目前县乡换届工作已差不多到位，周边的县工作力度非常大，措施也非常硬，成效也很明显，我们

7、稍不注意就有可能落到后面，我希望在座的各位认清形势，沉下心来，扎扎实实抓好工作。二、牢牢把握当前人口计生工作重点人口计生工作的指导思想和工作思路是夯实基层基础，突破重点难点，争创特色亮点，统筹协调发展，以“一升三降”（一升指政策符合率上升，三降：指人口出生率、出生人口性别比、自然增长率下降）为主攻方向，确保完成全年计生任务，具体工作蔡部长作了详细的部署，这里我重点讲几项工作，而且这几项工作在暑期就要见到成效。一要综合治理出生人口性别比偏高问题。人口性别平衡从大的方面讲是社会和谐的基础。出生人口性别比过

8、高，持续时间过长，必然会影响社会稳定、家庭幸福和长远发展。从小的方面讲省考核方案里1000分占了280分，另外还有加分，我们必高度重视。扭转出生人口性别比攀升的势头，是一项长期的任务，必须实行标本兼治、综合治理。在两办下发的暑期工作方案里是严厉打击“两非”（指非医学需要的终止妊娠和非法进行性别鉴定）行为是重头戏。今年省下达我县52例两非案件查处任务，工作任务十分繁重，没有超常规的动作不可能完成任务。所以方案对如何完成打击“两非”任务出台了一些举措，有行政