福建省会计改革与发展“十三五”规划纲要

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1、福建省会计改革与发展“十三五”规划纲要“十三五”时期，是我省经济社会发展再上一个新台阶，实现全面建成小康社会目标的关键时期。为科学规划、全面指导未来五年我省会计改革与发展，更好地服务经济社会发展和财政中心工作，根据财政部《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，结合我省实际，制定本规划纲要。一、“十三五”时期会计改革与发展面临的形势“十二五”期间，我省会计行业紧紧围绕服务经济社会发展和财政中心工作，坚持解放思想，开拓创新，取得了显著成绩，为“十三五”时期会计改革与发展奠定了较好基础。一是宣传贯彻会计法律法规，开展执法检查监督，会

2、计法治工作进一步加强；二是贯彻《关于加强会计基础工作的若干意见》（闽政办〔2011〕171号），会计基础工作进一步夯实；三是实施企业会计准则体系、企业会计信息化工作规范和行政事业单位会计准则制度，会计信息质量进一步提升；四是实施企业内部控制体系，推进行政事业单位内部控制建设，单位风险防范能力进一步增强；五是研究探讨“三去一降一补”、“企业破产清算”、“政府补助”等会计处理问题，宣传普及管理会计知识，推动供给侧结构性改革，聘请管理会计咨询专家，指导推动管理会计应用成效进一步发挥，积极服务经济社会发展，促进经济转型升级；六是14

3、贯彻落实《福建省会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，实施管理型会计领军（后备）人才培养工程和总会计师素质提升工程，推行会计考试无纸化改革，完善高级会计师评审机制，开展享受教授研究员待遇高级会计师评审试点，加强会计人员继续教育，会计人才队伍进一步壮大，整体素质进一步提高；七是贯彻《关于加快发展我省注册会计师行业的意见》（闽政办〔2010〕105号），出台《香港特别行政区和澳门特别行政区会计专业人士担任平潭综合实验区会计师事务所合伙人试行办法》（闽政办〔2014〕142号）和《台湾会计专业人士担任中国（福建）自

4、由贸易试验区会计师事务所合伙人试行办法》（闽政办〔2015〕98号），委托下放会计师事务所行政审批，促进注册会计师行业健康发展；八是闽台会计交流与合作进一步深化；九是创新管理方法，会计管理工作进一步加强。在肯定会计改革与发展取得成绩的同时，应当正视会计工作中存在的问题和不足，主要表现在：会计工作的转型升级仍不能适应经济管理要求，高端会计人才相对缺乏，会计法治建设、内部控制建设、管理会计推广应用、会计信息化建设、会计诚信建设和会计监管工作等仍需进一步加强，这些问题都需要在“十三五”时期通过转变观念、创新机制、创新方法等切实加以

5、解决。“十三五”时期，我省会计行业机遇与挑战并存，一方面，财政部《会计改革与发展“十三五”14规划纲要》明确了会计改革与发展的总体要求和主要任务，为地方会计行业发展指明了方向；我省平潭综合实验区、中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区等建设的全面推进，为我省会计行业发展注入了强劲动力；贯彻人才强省战略和深化职称制度改革，以及管理型会计领军人才培养列入“海纳百川”高端人才聚集计划，为加强会计人才队伍建设提供了政策保障。另一方面，随着我省全面落实供给侧结构性

6、改革“三去一降一补”五大任务，实施质量强省战略，会计工作面临许多新情况、新问题，会计的服务对象、服务领域、工作职能、工作手段、工作体制和工作机制都面临着重大转型升级，会计改革与发展任务艰巨而繁重。因此，在认真总结过去五年会计行业成绩经验的基础上，既要紧贴全国《会计改革与发展“十三五”规划纲要》精神，又要契合福建实际对我省会计改革与发展作出规划，科学引导会计行业在未来五年健康顺利发展。二、“十三五”时期会计改革与发展的总体要求（一）指导思想。“十三五”时期，我省会计改革与发展的指导思想是：14按照省第十次党代会提出的福建发展总

7、体要求，紧紧围绕经济社会发展和财政中心工作，贯彻实施会计法制建设、会计标准建设、会计人才队伍建设、会计服务市场建设，进一步健全完善会计管理体制和机制，全面推动会计工作转型升级，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建服务。（二）基本原则。——坚持创新引领。更新发展理念，促进会计工作转型升级，不断推进制度创新、机制创新和理论创新，破解工作难题，为会计改革与发展提供持续动力。——坚持强化法治。强化法治观念，运用法治方式，加强执法监督，把会计工作纳入法治化、规范化轨道，依法推进会计改革与发展，形成有法必依、执法必严、违法必究的

8、良好氛围。——坚持服务发展。紧紧围绕“再上新台阶，建设新福建”，强化服务理念，创新服务方式，努力为经济社会发展和财政中心工作服务，为市场主体和广大会计人员服务。——坚持开放合作。依托平潭综合实验区、自由贸易试验区推进会计服务市场有序开放，支持会计服务贸易加快发展，加强闽台会计交流合作。——