领导工作是科学与艺术的统一

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1、第一章领导工作是科学与艺术的统一关键词：领导工作；领导艺术；领导与管理本章重点：1.领导工作的特点2.领导科学的发展3.领导艺术与权术的区分4.领导与管理的关系行政领导学21世纪公共行政系列教材第一节领导工作是人类自觉的实践活动一、领导工作的特点领导工作是人类自觉的实践活动，而且是永恒的、特殊的、重要的实践活动。任何一个组织所要完成的工作任务，都是单独的个体绝对无法完成的。必须有人把分散的力量凝聚起来，把无序的活动协调起来，这就是领导。在这个过程中，领导者又处于中心位置，起着发动机的作用，牵一发而动全身。因此，领导工作十分重要。二、领导工作的演进在

2、不同的历史时期，领导工作的内容、特征是不同的。每一个历史时期的领导实践都受到当时物质资料生产方式、社会政治关系、科学文化水平等因素的制约，同时又给它们以深刻的影响。1.原始社会的领导工作这个时期的领导工作十分简单，主要表现为氏族、部落首领指挥其他成员渔猎耕地，分配劳动果实，主持祭祀活动，维护氏族、部落的利益与安全等，实行的是集体领导方式，主要依靠传统的力量和首领的威信，并与图腾崇拜结合在一起。2.奴隶社会与封建社会的领导工作这个时期领导的职能一般是由生产资料的占有者行驶的，奴隶主和地主成为天然的领导者，领导的本质就是剥削阶级的专制统治，领导是与剥削

3、阶级的统治权力紧密结合在一起的。同时，奴隶和农民阶级的反抗与斗争，也不断创造者新的组织形式、领导内容、领导方式和领导方法。这个时期的领导属经验领导，领导者的工作主要靠领导者个人或领导集团的阅历、知识和才干，再加上幕僚们的出谋划策来完成。3.资本主义社会的领导工作进入资本主义社会后，领导最初和管理紧密融合在一起，领导以强化管理为特征，领导者就是管理者，二者并无严格区分，领导的职能和管理的职能也交织在一起。此后，领导从管理中分离出来，产生了领导科学，标志着经验领导逐步让位于科学领导。在现代化大生产条件下，专家式领导、专家集团式领导应运而生并日渐普遍化。

4、4.社会主义社会的领导工作在社会主义社会，人民成为国家的主人，这就产生了全新的领导体制和领导关系，产生了以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体的领导理论和领导思想，开创了一种历史上全新的领导实践活动。在社会主义条件下，领导者和追随者本质上是同志式的平等关系。在几代领导者关于领导工作的论述中，邓小平提出了领导就是服务的观点。认为我们党和政府的各级领导者都是为群众服务的，都是人民的公仆。第二节领导经验、领导理论的历史发展一、领导科学的产生过程学科意义上的领导科学是从管理学中产生的。近代管理学的形成和发展主要经历了三个基本阶段：第一阶段：1

5、9世纪末~20世纪初的“古典管理理论”阶段其主要代表人物有泰勒、法约尔、韦伯等。当时的主要任务是系统探讨经济管理和提高劳动生产率问题。随着泰勒提出了科学管理的概念，管理由经验管理进入了科学管理时代。在泰勒提出的科学管理原理中，就包含了科学领导的原则和方法，如“管理的例外原则”。2.第二阶段：20世纪20年代开始的“人际关系”-“行为科学”理论阶段代表人物有梅奥、罗特利斯伯格以及马斯洛、麦格雷戈、卢因等。其主要任务探讨管理活动中人的行为以及行为产生的原因，包括对人的本性和需要、动机和行为等进行分析研究，以便调节人际关系，调动人的积极性。而梅奥实验中对

6、人际关系的研究主要是领导和下属、领导和群体的关系，而如何激发和引导人的行为，以及领导者自身的行为问题，恰恰是领导问题。3.现代西方管理理论阶段主要是指第二次世界大战后，以社会系统学派、决策理论学派、系统管理学派、经验主义学派、管理科学学派为主的现代管理理论论丛。其代表人物主要有巴纳德、西蒙、卡斯特、罗森茨韦克、德鲁克、孔茨、韦里克等。这一阶段提出了现代管理的一系列理论和方法，逐渐发展成为包括各个领域和行业的乃至整个社会在内的全面的社会管理理论，诞生了现代管理学。随着管理学的丰富，领导科学也日益丰富起来。一些学者和学术群体专门研究管理中的领导问题，领

7、导科学逐渐从管理学中分化出来，日益成为一个相对独立的学科。二、领导科学的研究对象领导科学是研究领导活动的规律及其特点的科学。领导活动有三个基本要素，即领导者、追随者、领导环境。领导活动是有三者组成的复杂函数，其公式表示为：领导活动（领导）=F（领导者，追随者，领导环境）领导活动中有两对特有的基本矛盾：第一对矛盾是领导环境中领导者与追随者之间的矛盾；第二对矛盾是领导者与追随者共同构成领导活动的主体，与被改造的客体领导环境之间的矛盾。由这两对矛盾又派生出一系列其他矛盾。领导科学就是研究领导者、追随者、领导环境之间的关系。关系即规律，它们三者之间内在的、

8、本质的、必然的、稳定的联系就是领导活动的规律。领导活动的二重性领导活动就是领导者通过一定的组织形式，率领和协调追随者，为实