预算与预算管理体制

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1、预算与预算管理体制第七章毫不夸张地说，一个国家的治理水平在很大程度上取决于国家的预算能力——希克（美国预算专家）一个民主的政府必须是一个透明的政府，一个透明的政府必须有预算，反过来说没有预算就不透明，没有透明就不是民主——王绍光（香港中文大学教授）案例：超豪华政府办公楼这个建筑群组成半朵花的形状，中间呈椭圆形的建筑是“花蕊”，“花蕊”的周围，是6片“花瓣”状的建筑，围成一个半圆。远远看去，“花瓣”建筑外面的蜘蛛网结构，有点像北京奥运会场馆“鸟巢”。总投资12亿元人民币，建筑面积37万平方米，占地约17.01公顷。社会的另一面主要内容第一

2、节预算第二节分税制预算管理体制一预算国家预算是政府的基本财政收支计划。形式上：一种收支计划表政治上：具有法律效力的文件手段上：政府调节国民经济的工具（一）国家预算的含义1国家预算的含义2国家预算的特点国家预算是政府某一财政年度的财政收支计划国家预算要经过一国的立法机构批准才能正式生效国家预算一经立法机构批准，就具有法律效力，政府部门必须认真执行，不经过立法机构的批准不得随意更改。政府预算管理体制确定的基本原则有哪些？预算的原则是指国家选择预算形式、编制预算的指导方针应遵循的原则。按国际惯例和我国的《预算法》，其主要原则有以下几种。公开性

3、可靠性完整性统一性年度性法律性(二)、预算的原则（三)、预算的作用确定政府可获得的资源，有利于全面安排支出反映政府的活动范围和方向有利于人民参与对国家事务的管理有利于政府活动的有序进行(四)、预算的种类和级次分预算是指部门、单位或项目的收支预算总预算是指政府财政部门的汇总预算。1预算的种类地方预算即地方政府的财政收支计划中央预算即中央政府的财政收支计划单一预算将同一预算年度内的全部预算收支按经济性质的对应关系编织成两个或两个以上的收支平衡表。最典型的复式预算通常分为经常性预算和资本性预算。复式预算的优点是科学、严谨，便于政府对财政活动进

4、行分析，有利于对收支的控制；缺点是复式预算的编制和审批比较复杂，零基预算增量预算按编制所采用的方法政府财政收支计划指标的确定只以社会经济在预算年度的发展状况为依据，不考虑以前年度的财政收支状况，即是以零为起点而编制的预算。政府首先评价项目的必要性，确定优先安排的项目，对不必要或非优先的项目适当进行削减，提高财政支出效益，节约预算支出，从而减轻财政的压力。政府财政收支计划指标是在以前预算年度的基础上，按照新的预算年度的社会经济发展情况加以调整后确定的。预算编制较为简单，但往往只适用于政府行政管理支出、国防支出、教育经费支出等支出项目根据成

5、本—效益比较的原则，决定支出项目是否必要及其金额大小的预算只能反应投入项目的用途和支出金额，而不考虑其支出的经济效果的预算预算有效期为1年以上的财政收支预算预算有效期为1年的财政收支预算2预算的级次我国预算法明确规定：国家实行一级政府一级预算国家预算中央预算地方预算省（直辖市、自治区）预算市（设区的市、自治州）预算县（不设区的市、区、旗）预算乡（镇）预算（五）国家预算周期编制审批执行政府预算工作必须经过预算的编制、预算的审批、预算的执行、预算的调整以及决算等阶段的整个过程。调整决算1国家预算的编制国务院每年下达编制下一年度预算草案的指示

6、，财政部门根据指示精神部署具体事项。各省（自治区、直辖市）政府在国务院规定的时间内将本级总预算草案报国务院审核汇总。各级政府财政部门要在每年本级人民代表大会举行会议的一个月之前将本级预算草案主要内容提交本级人代会的专门委员会进行初审，并在人代会举行会议时向大会作关于预算草案的报告。预算草案经人代会审查和批准后才可成立。中央预算草案由全国人代会审查和批准；地方各级政府预算草案由本级人代会审查和批准。2国家预算的执行预算收入的执行预算支出的执行预算执行中的调整（1）预算执行部门（2）预算监督部门（3）预算执行的任务即经过批准的各级预算在执行

7、中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使总支出超过总收入或使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。预算调整必须经各级人民代表大会常务委员会审查批准。调整的方法有：（1）预算科目之间的经费流动；（2）动用预备费；（3）预算的追加追减；（4）预算的划转。预算执行情况的分析国家决算是国家预算执行情况的总结，是国家预算执行的结果，它反映着在某一财政年度中政府财政的实际收支情况，是国家经济活动在财政上的集中反映。国家决算与国家预算的数字往往不一致。3、决算您是否赞成财政预算公开属于国家秘密不能公开。公开政府预算是民主政治的常识。二分税制预算

8、管理体制（一）、分税制预算管理体制的含义分税制是根据事权与财权相统一的原则，按税种划分收入，以确定各级政府之间分配关系的一种财政管理体制。（二）、分税制预算管理体制的类型彻底型适度型（三）我国分税制的主要内