社会核算矩阵政府财政核算和统计数据公布系统

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1、第十章社会核算矩阵、政府财政核算和统计数据公布系统学习目标1.了解社会核算矩阵的编制原理2.掌握编制、平衡与更新社会核算矩阵的基本原理与方法3.了解政府财政统计核算（GFS）的概念和作用；4.掌握政府财政核算（GFS）基本原理；5.理解政府范围的界定和汇总方法；6.了解GFS与SNA的异同理解国际货币基金组织的数据公布标准。7.理解数据公布标准的主要内容。社会核算矩阵是国民核算体系的矩阵形式，它以投入产出标为基础，在SNA原有部门分类基础上增加了非生产性部门，它一方面扩大了SNA的核算范围；另一方面又拓展了

2、投入产出应用范围。经济核算是开展经济分析，进行宏观管理、实行科学决策的重要工具。因此，世界上发达的市场经济国家，一般都建立两套各有重点、相互补充的经济核算体系：由联合国创导的综合反映整个国民经济运行状况的“国民经济核算体系（SNA）”和由国际货币基金组织制订的反映政府管理活动及其对国民经济影响的“政府财政统计核算体系”（GFS）SNA以国民为核算主体，GFS以政府为核算主体。第一节社会核算矩阵一、社会核算矩阵的基本概念（一）社会核算矩阵的概念与原理社会核算矩阵(SocialAccountingMatrix，

3、简称SAM)是以矩阵形式反映的国民核算体系（SNA），是对一定时期内一国(或地区)各种经济行为主体之间发生的交易数额的全面而又一致的记录，是SNA的平衡报表、图示法、等式和矩阵形式等4种表达方式之一。它在投入产出表的基础上增加了非生产性部门（机构账户），如居民、政府、世界其他地区，以二维表的形式全面反映了整个经济活动的收入流和支出流，不仅能反映生产部门之间的联系，还能反映非生产部门之间以及非生产部门和生产部门之间的联系。SAM的构建包含了以下三个原理:1.从哲学上看，平衡是相对特定的时间、空间而言的，SAM

4、就是建立一个对象封闭的经济系统，在限定的时间和空间内，反映经济运行中的内在平衡关系。2.从经济学看，每一笔收入都有其相对应的支出，每一笔资产都有其相对应的负债，这一定律对经济学来说，就如同能量守恒定律对于物理学一样。3.从统计平衡表式的相互关系看，矩阵式平衡表是账户式平衡表的综合形式。统计平衡表有三大类:单式平衡表、账户式平衡表和矩阵式平衡表。单式平衡表是核算的初级形式，账户式平衡表是核算的基本形式，而矩阵式平衡表则是核算的高级形式。（二）社会核算矩阵的基本性质1.SAM具有对称性2.SAM具有等和性3.S

5、AM采用单一登录方式4.SAM属于复式平衡表5.SAM中经济交易的登录主体是其所包含的各账户本身6.SAM中主对角线反映的是账户内部交易7.SAM具有规模可调性8.SAM具有顺序可调性9.就所核算的对象看，SAM具有总体性10.SAM具有定格放大的功能（三）社会核算矩阵的作用1.为组织经济数据提供全面和连续的框架2.SAM数据框架可用于模型的建立，尤其是复杂的多部门经济模型3.有助于制定和监控一国的发展政策4.其他用途（四）社会核算矩阵的发展自20世界60年代以来,SAM理论得了到全面的研究和拓展。同时,在

6、世界银行的大力推动下，已有50多个国家先后建立了他们的SAM，分别用于投入产出分析、税收分析、收入分配分析、地区发展分析等。而编制中国及区域社会核算矩阵(Sino-SAM&Regional-SAM)将为中国及区域经济增长与产业结构优化、经济政策的制定、外贸发展战略选择和金融风险防范提供有力的基础数据支持。二、国家社会核算矩阵编制SAM可以灵活应用SNA体系的中心框架。SAM的结构取决于其服务的目的及数据的可用性。因此，结构也许是社会核算过程的关键因素，而且，需要与用户的紧密协作，以及对数据可用性的仔细评估。

7、（一）SAM的编制原理及方法在SAM中，概念的界定、核算结构和分类的确定，均视所描述经济的情况、构造SAM的目的、数据的可靠程度、统计人员的熟练程度、计算能力及其他方面而定。SAM包括机构部门和生产活动、机构部门的独立经常账户、资本账户、金融资产和债权以及国外账户。SAM的思想是为更好地理解经济提供一个详细的框架，它要求分解与一国环境和需要相一致的所有账户。（二）SAM的编制步骤1.建立一个部门集结的宏观合成SAM，以为下一步细分的SAM提供一致的宏观经济框架。2.根据想要分析的问题,对部分账户进行细分。在

8、细分的过程中,宏观SAM中的单元项数据成为各拆分后的向量或子矩阵的控制数(ReinertandRoland-Holst,1992)。从形式上看，SAM是一个矩阵，每一个行和列都代表一个账户。行和列的名称相同，即都代表同一组账户。矩阵中的非零元素代表各账户间的交易。SAM中行代表账户的收入，列代表账户的支出。2.SAM的构建方法（1）初步浏览主要经济与社会经济数据，从中找出可用的数据。（2）从可能的用户中发现他们为