减轻“浪潮”压力 中国是否该推出弹性退休制度

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1、专家称退休年龄延长不影响大学生就业问题一：退休年龄延长是否增加就业压力？　　回答：影响不大　　针对这一问题，国家发展和改革委员会经济研究所副所长杨宜勇副所长和中国人民大学劳动人事学院姚裕群教授虽然从不同角度阐述了各自的观点，但是他们一致认为退休年龄延长后，会对　　年轻人特别是大学生就业产生一定的影响，但程度有限。　　姚教授介绍，大学生就业走向有二：国家公务员和企事业单位员工。企事业单位用人机制灵活，单位与员工双向选择，退休年龄延长不会阻止单位解雇不合适的老员工，也不会影响老员工主动辞职，所以影响不大。能够提供给毕业生的公务员岗位数特别有限，“200万左右的毕业生，

2、只有7900人左右能成为国家公务员，即使算上各省市政府的招聘人数，占的比重也是特别小！”　　问题二：是否增加政府养老保险支付压力？　　回答：可以减轻压力　　劳动和社会保障部有关人员在接受本报记者采访时介绍，我国社会保障体制目前遇到的最困难问题就是政府基本养老保险基金的支付压力。而退休年龄延长能够减轻压力。　　杨宜勇副所长认为，延长退休年龄肯定能够缓解政府上述压力，与此同时，还应该看到此政策的双赢性。采取这样的方式，在减轻政府压力的同时，也能够延长公民就业时间，保证人们工作的权利，同时工龄的增加，能够增加个人的收入和退休金的收入。　　问题三：怎样推进退休年龄延长政策

3、？　　回答：首先延长女性退休年龄　　有关部门给出了初步想法，即首先考虑延长女性法定退休年龄。姚裕群教授认为，此项政策的推行有一定弹性为好。　　而杨宜勇副所长介绍了国外的经验，即在执行延长政策时，采取按月增长的方式，减轻政策的冲击性。此政策正式确定后，也要采取渐进性的稳妥措施。因为我国现推行包括提前退休、买断工龄等多样的退休政策，“现在我国的平均退休年龄是51．2岁，比国外的平均数字年轻了10岁！”晨报记者李晨光　　背景链接　　退休人员再就业率超过30％　　据杨宜勇介绍，根据有关部门的调查统计，城区60岁以上退休人员再就业比例超过30％。　　根据国家统计局的统计资料

4、，2000年进行的第五次全国人口普查资料显示，我国人口平均预期寿命已达71．40岁。与1990年普查数据相比，提高了2．85岁。其中男性平均预期寿命为69．63岁，女性为73．33岁。其中男性提高了2．79岁，女性提高了2．86岁。我国人口的平均预期寿命比世界平均水平高5岁，比发展中国家和地区高7岁。城镇人口平均预期寿命为75．21岁，农村为69．55岁。我国考虑延长职工退休年龄将调整养老保险制度本报讯　中国政府第一本专门阐述社会保障现状和社会保障政策的白皮书《中国的社会保障状况和政策》昨天上午在国务院新闻办发布。劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义在回答本报记者有关

5、职工养老保险账户“空账”问题时表示，我国将在试点的基础上逐步做实养老保险个人账户，并将调查养老保险制度模式。　　胡晓义表示，养老保险只有账户而没有钱的“空账”问题不是个人或者单位造成的，而是制度安排上的问题。他介绍说，在计划经济体制下，职工的养老保险及退休都是由国家和单位包下来的，那个时候并没有考虑到今后大量职工退休可能承担的资金压力，所以没有个人账户的安排，也没有相应的资金积累。1993年中国政府提出要建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度，从那个时候开始，就为每一个参加养老保险的职工建立个人账户，但是由于以前没有资金积累，实际上大量已经退休或者将要退休的职

6、工账户上是空账。现在每年筹集的三四千亿的养老保险的基金，主要都用于保证现在3600万退休人员的养老金的发放。为解决建立个人账户以后的“空账”问题，中国政府进行了长期的研究，并且从2001年开始在辽宁省进行了做实养老账户的试点并取得了初步成效，今年试点又向吉林省和黑龙江省推开，并逐步做实养老保险的个人账户，为我们养老保险制度的可持续发展奠定更好的基础。胡晓义特别强调，我国现在所有参加了养老保险计划的3600多万离退休人员，全部都拿到了养老金，没有被拖欠，“空账”问题只涉及目前正在工作着的人群。　　胡晓义还表示，现在中国人口中60岁以上的老年人占总人口的比重已经超过了

7、10%，已经开始步入老龄化社会。从城镇的养老保险计划来看，现在已经达到了三个在职人养一个退休人的比例。如果现行的政策不做调整的话，到二十年代末期将要达到十个在职的人要养活四个或者更多的退休人的比例。正是考虑到这样的未来的风险和挑战，必须调整我国的制度模式，作出相应的政策安排，从“现收现支”向“积累”转化。　　胡晓义在会后还对“女性工人50岁退休，女性干部55岁退休”的规定发表了个人看法，“50岁时正当壮年，有很强的创造力，要求女性在50岁退休是社会的一大损失。我国目前正在讨论提高女性退休年龄这一问题，但肯定是个渐进的过程。”　　据《中国的社会保障状况和政策》白皮书

8、披露，我国