深化市场巡查制度 提升市场监管效能

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1、深化市场巡查制度提升市场监管效能2006年度，玉贤工商所以“三个代表”重要思想为指针，以保持共产党员先进性教育为契机，落实科学发展观，以提升监管效能、强化队伍素质为目的，积极探索新形势市场监管特别是农村市场监管的有效途径和措施，进一步创新监管理念，改革监管方式和手段，实现动态科学的监管方式，取得了一定的监管效果。一、区域巡查，全面问责，层层落实责任制。一是加强领导。玉贤工商所不断加强巡查督查机制，形成了市场巡查督查分级管理体系。对巡查单位和巡查人员，明晰责任，问责到人，纳入目标管理。以百分制为基础，制定市场巡查工作考核细则，把追究巡查责任与对工商所的考核、巡查人员年度

2、考核紧密挂钩，从对巡查人员的言谈举止、行为规范、执法程序等方面的进行约束，达到问责推巡查，以巡查促监管，有权必有责，用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的约束保证机制，规范执法人员行为，打造了诚信工商形象、树立了执法权威。二是区域巡查，责任连担。每个监管责任区域都制定了明确的管理目标，包括监管区域、对象、职责、任务、重点等，落实“责任书”，实行了连担责任制，即所长与干部职工签订《责任区域管理责任书》。分管所长是辖区监管工作的第一责任人，对分管辖区负主要责任；各责任区管理人员是所分管区域工作的直接责任人，对所管辖区的责任区负直接责任；对分管职责范围内发生的商品质量问题负相

3、关连带责任。一、科学合理整合巡查人员资源，突破习惯工作模式。一是结合农村工商所市场监管工作量大人员少的特点，紧密结合辖区的实际，根据现有人员的状况及个人特长，认真研究进行了合理的工作分工，科学分解了日常监管和市场巡查的任务，签订了目标管理责任书。实行人人进行市场巡查，个个记录软件，人人学会做好内务内勤的办法，平均分配了工作量，整合了人力资源，有力地提高了干部的综合素质。二是根据辖区实际情况，落实了巡查人员，明确了巡查任务。对工商所所在地的市场和经营户实行定期或不定期巡查，至少一周一次以上。二、强化职业巡查能力培训，提升队伍业务素质。在市场巡查中注重解决巡与查的关系，明

4、确了巡是工作形式，而查才是真正的目的和落脚点，理顺查什么、怎么查，在查这方面做足巡查人员职业技能培训工作,延伸市场巡查这个老话题新工作的旺盛生命力。一是始终将执法人员的巡查能力培训放在重要位置，以现场巡查演练、以会代训等多种形式开来提升队伍的整体素质。二是紧密结合12315网络建设逐步推行网上培训，并业务培训资料打印成册，人手一本，以此作为推进农村工商所干部业务技能培训突破点，规定工商所巡查业务能力培训每周四的学习日，并做好详细的记录。三是对查处的具普遍性食品、农资等各类案件，及时地进行经验总结，依据“谁查处，谁录入”的原则，对查处的商品的外观、包装、性状、鉴定方法、

5、处罚决定书等内容通过例会讲评的形式实现执法交流。一、全面注重预防体制建设，拓展市场巡查前移思路。按照“以防为主、防打结合”的要求，积极实施商品质量关口前移，督促业户规范自律行为。一是针对农村工商所监管链条长，范围大，而队伍人数少和执法工具有限的实际状况，狠抓了业户自律。针对农村商品经营者不同规模和不同行业的特点，分门别类，引导业户建立健全相关自律制度。对乡村个体门店，全面推行了进销货台帐制度和商品质量承诺制度；对食品、酒类、生资、化学危险品等重要商品，在建立进销货台帐制度和商品质量承诺制度的同时，充分支持个私协会发挥职能，坚持经常性教育，着力激发他们的自律功能，培养他

6、们的潜在诚信经营的素质和荣誉感。二是经营户自律工作的基础上，进行了分类管理，在实践操作中，从经营主体、经营行业、经营地段三个方面进行分类监管，注重有限人力物力的合理配置，保证了监管好最重要的商品，做到了监管内容的有效、真实。三是立足自身职能，积极取得当地镇政府的支持和重视，充分借助其他行政管理部门的优势和力量，在工商所监管任务日益繁重的现实情况，形成执法合力，取得了良好外援力量。二、理清思路，积极探求市场巡查创新。一是分清城市、农村的巡查思路和工作机制，积极探索创新理清巡查思路，巡查方式，实现全程动态监管，结合投诉举报站进村进社，进一步强化工商联络员制度，密切联系群众

7、，拓宽执法视野。二是尊重和鼓励基层首创精神。在市场巡查实现上，不主张一言堂，一个办法管到底，巡查办法中除硬性细则考核的内容都是可以创新更替的，许多内容有很大的创新空间，具有较大的伸缩性，要求基层工商所进一步发展创新和详实化，巡查实施办法的整体定位也是动态的、创新的，以期不断总结和探求市场巡查工作实践经验和基本规律，积极归纳合理化建议，推进机制创新。三是以12315投诉举报网络推进市场巡查制快速反应程度。调动社会各方面的积极因素，整合12315投诉举报网络信息，发挥它的开放性、全局性、广泛性特点，进一步推进市场巡查的快速反应机制。一、删繁就简，归纳统一