3级巡查在321市场监管模式中的基础作用

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1、发挥3级巡查在321市场监管模式中的基础作用烟草在线专稿作者:宋丽　更新日期:2013年9月26日【字号：大中小

2、颜色：浅深红

3、打印】　　烟草在线专稿　　321市场监管模式是对整个烟草专卖市场管理工作的一个概述，也是目前指导如何开展烟草市场管理最有效的、最科学的方法，321市场监管模式运行的成效，直接影响着整个区域的卷烟市场秩序，直接影响着当地政府以及烟草行业的经济效益和企业形象。结合日常实际工作，笔者认为3级巡查应该是整个321市场监管模式中的基础工作，那么如何才能发挥发挥它在市场监管模式中的基础作用，我结实际工

4、作谈一谈自己的看法。　　一、3级巡查是321市场监管模式的基础　　321市场监管模式，即“三级巡查、两层考核、一个联合”，3级巡查是基础工作，2层考核是内部措施，1个联合是外部保障，3、2、1各自发挥着自己的作用，又相辅相成。其中“三级巡查”是指科室对稽查队的工作进行巡查、稽查队对稽查员的工作进行巡查、稽查员对自己辖区商户的经营情况进行巡查，3级巡查是专卖管理工作最基层、最前沿的工作，是卷烟市场信息来源的重要途径，也是专卖管理工作最重要的环节，3级巡查的效果直接影响着专卖管理工作的整体水平，直接决定着卷烟市场的经营

5、秩序，所以3级巡查是321市场监管模式的基础。　　（二）3级巡查在运用中存在的误区　　3级巡查目前存在最突出的误区就是不能对巡查结果进行科学的分析，对3级巡查的理解有欠缺，造成实际工作中不能真正的发挥3级巡查的作用。同时科室巡查把巡查结果做为肯定或否定稽查队工作的一个依据，稽查队是由各个稽查员组成的，同一个部门巡查造成巡查频率过低，稽查队巡查发挥的作用还有待挖掘。稽查员巡查由于个人业务素质不同，巡查结果也有很大的差异，但是总体存在的问题是巡查中与商户沟通的方法单一，没有创新。以上存在的误区就造成了3级巡查不够深入，

6、不能从巡查中得到第一手市场情况资料，不能给整个专卖管理工作提供充足的市场信息，不能成为市场检查依据的来源。　　二、如何发挥3级巡查在321市场监管模式中的基础作用　　（一）发挥科室巡查中的管理作用。　　科室巡查从实际工作中起到一个最基础的作用，就是管理作用，管理谁？管理稽查队，科室巡查其实就是对整个行政区域内的烟草市场进行一个摸底的检查，这个检查它有两个目的，一是检查稽查队的工作效果，二是检查市场中还存在哪些问题。在实际工作中巡查区域不同，巡查的结果也会有不同，正是因为结果不同，才能从中发现问题，才能针对问题提出解

7、决问题的办法，才能促进稽查队工作的提升，才能真正发挥巡查的管理作用。那么采取什么样的巡查方法才能发挥科室巡查的管理作用？我认为有以下几个方面：　　1、制定科学的巡查方法　　面对辖区那么多的商户，采取怎么样的巡查方法才能从中发现问题，这就要求科室要把商户按照卷烟零售业态进行划分，划分标准依据《国家烟草专卖局关于印发<烟草零售业态分类标准>的通知（国烟法【2005】845号）》中关于零售客户经营业态分类标准中，依据烟草零售客户的地理位置、经营规模、售卖方式、服务时间和信息处理方式等特点，将其分为食杂店、便利店、超市、商

8、场、烟酒商店、娱乐服务类及其他类七种。科室要按照这七类零售业态分类进行巡查，或逐一巡查后按卷烟零售业态类别进行汇总。巡查情况最好以表格形式进行填写，这样方便汇总，看起来也一目了然，表格内容要涉及区域、商户姓名、类别、巡查情况、商户意见或是建议等内容，这些内容中巡查情况应该是主要内容，巡查要按照《许可证管理办法》第38条的规定进行，同时查看证可证是否悬挂在明显位置、稽查队和稽查员巡查有没有记录、商户销售卷烟是否正常、商户了解烟草专卖法律法规情况、商户许可证信息是否正常等。表格如下：　　巡查周期可以结合辖区内零售商户数

9、量进行制定，巡查方式可以采取抽查和逐一检查的方式进行，抽查同类业态有代表性的商户进行巡查，下个周期再从未抽查的商户中进行抽查。但有一点必须明确，科室巡查的成绩不是数量，而是通过巡查从有代表性的商户那里得到存在共性的问题，然后根据这些共性的问题，解决市场管理中存在的不足，以达到提升工作的目的。巡查周期一般设定在一个月以内，时间太长不利于对市场现存的问题进行解决。　　2、成立严格的巡查小组　　每一项制度的执行，都要设置一个严格规范的检查督导组织，来督促制度的正常执行，以保障制度不成为摆设，发挥制度制定的最初理念。做为科

10、室要巡查下属的稽查队，更应该设定一支严格规范的巡查小组，巡查小组可由科室内部人员构成，也可以抽调稽查队长参与组成，由稽查队长参与组成的巡查小组，不仅能起到相互借鉴宝贵经验的作用，还能从中发现自身问题存在的原因。　　3、制定科学的分析方法　　我们对分析的解释是：将研究对象的整体分为各个部分、方面、因素和层次，并分别地加以考察的认识活动。分析的意义在于细致的寻找