临江市食品安全舆情监测分析和应对处置制度

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1、临江市食品药品安全委员会文件临食安委办〔2012〕12号关于印发《临江市食品安全舆情监测分析和应对处置制度（试行）》的通知各辖市、区食品安全委员会办公室，市食品安全委员会各成员单位：《临江市食品安全舆情监测分析和应对处置制度（试行）》已经市食品安全委员会审议通过，现印发给你们，请抓紧贯彻落实。二〇一二年七月二十八日临江市食品安全舆情监测分析和应对处置制度（试行）第一章总则第一条为进一步强化食品安全舆情管理工作，建立健全食品安全舆情管理体系，及时引导回复食品安全舆情，正确引导舆论，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

2、等法律法规、国务院食品安全委员会《食品安全舆情处置指导意见（试行）》，结合我市实际，制定本制度：第二条本办法适用于规范、指导全市范围内各级政府、食品安全监管部门及舆情相关部门的食品安全舆情处置工作。食品安全舆情，指媒体（包括网络）报道或反映的、可能或已经引起公众普遍关注的食品安全相关信息。第三条食品安全舆情处置遵循保障公众安全、控制食品风险、公开透明科学和及时有效规范原则。第四条县级以上地方人民政府统一领导本辖区食品安全舆情处置工作。市、辖市（区）两级食品安全委员会办公室（以下简称食安办）负责本辖区食品安全舆情处置工作的协调和监督；卫生、农业、质监、工商、

3、食品药品监管、检验检疫、商务、粮食、城管以及宣传、公安等部门按监管分工和职能负责舆情监测、判断和处理。第五条辖市（区）政府及市级有关部门应当落实食品安全舆情监测责任机构和人员，完善工作制度，落实监测任务和责任，规范监测处置操作规程。第二章舆情监测第六条舆情分级。根据所涉内容的严重性和应急性，舆情分为四级。中央或其它重要媒体曝光本区域食品安全问题的为一级；外地发生的严重食品安全问题危及到本区域公众安全或本地媒体披露本区域食品安全问题的为二级；重要媒体披露的外地食品安全问题或质疑普遍性存在的食品安全问题的为三级；一般的食品安全问题披露或不会影响本区域公众安全的

4、为四级。第七条舆情监测。各食品安全监管职能部门明确食品安全舆情观察员，舆情观察员不定期登录本地有影响的网站论坛，及时捕捉可能影响社会稳定的食品安全舆情动向，对收集到的重要敏感信息，认真分析研判、梳理汇总。第八条舆情报告。食品安全舆情观察员认真整理网民反映的食品安全信息言论，及时上报，保证涉及的部门在第一时间得到网络言论情况，争取工作主动。第九条舆情引导。食品安全舆情观察员发现情况后，在上报的同时，灵活运用身份，积极引导舆情向正确、健康方向发展；对群众有疑惑、有怨言的食品安全舆情，多做解疑释惑、化解矛盾工作，防止以讹传讹，影响扩大。第十条舆情协作。按照“政府

5、负总责,部门各负其责,企业是第一责任人”的原则，向舆情涉及到的非本部门或人员及时通报情况，通过部门间的快速协作，使舆情得到及时的正面疏导和解决。 第三章舆情分析第十一条来源分析。网络舆情信息来源广泛，研判人员应首先占有海量信息，在第一时间监控和搜集各大网站上的所有舆论信息，对这些新闻或帖文进行分析与判断，确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值。第十二条真伪分析。由于信息来源复杂，舆情分析与研判人员必须剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，防止在新闻转载或跟帖中出现添油加醋现象，达到透过现象看本质的目的。第十三条指向分析。通过相关网上信息进行定性与定量的分析与

6、统计，通过网络舆情数据分析，可以得出网络舆情的基本研判结果，并给政府相关部门提供处置措施和咨询参考意见。第四章舆情应对处置第十四条网络舆情的研判方式。网络舆情的研判工作一是对网络舆情进行日常性和持续性跟踪与搜集，并在此基础上建立网络舆情信息库，具有长期性、稳定性、系统性的特点；二是针对某一突发事件或某一特定任务进行有针对性的研判工作，一旦该任务完成则舆情活动便随之结束，具有针对性、临时性、专题性的特点。在网络舆情研判的分析中，应遵循舆情预测性研判、舆情动态性研判、舆情反思性研判等研判方式。第十五条食品安全舆情各监测主体收集到相关舆情后，应及时分析判断舆情类

7、别，并作出处置。舆情涉及单一环节和区域的，由环节监管部门或辖市（区）处置；舆情涉及综合性或多个环节或情况严重的，由食安办牵头处置；必要时根据《临江市食品安全事故处置和责任追究暂行办法》处理。第十六条舆情处置主体要根据舆情级别，确定具体处置方法，一、二级舆情要制定舆情处置方案。舆情处置主要包括调查舆情真伪、控制问题食品、分析评估风险、公开处置结果、正确引导舆论等环节。第十七条舆情发生后，舆情处置主体要迅速启动舆情处置程序，一般在监测到舆情的12小时内提出处置办法，一、二级舆情应在2小时内启动程序；并将舆情信息、处置办法和进展情况及时报告同级食安办，食安办视情

8、况提出进一步处理意见。第十八条市、县两级食安办和有关监管部门要根据