第三章 西方国家选举制度1

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1、o第三章当代西方国家的选举制度o当代西方国家选举制度的发展与完善o选举方式、选举类型、选举组织及选举参与o选区划分和选票计算o美国总统的选举o第一节当代西方国家选举制度的发展与完善o选举制度的历史发展o选举制度的基本原则o西方国家选举监督制度的建立o一、选举制度的历史发展o（一）古希腊、古罗马时期o雅典的十将军委员会，斯巴达长老会成员和监察官o古罗马王政时代的“王”和高级官吏，共和国时代的执政官o（二）中世纪罗马教皇，英国和法国的等级会议o（三）资产阶级革命胜利后，现代选举制度得以确立o英国1689年《权利法案》规定国会下院议员实行“自由选举”，1791年法国宪法规定议员必须

2、由普选产生，标志着现代选举制度的确立o二、西方国家选举制度的基本原则o（一）普遍选举权原则o普遍选举权原则是指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民都拥有选举和被选举权。o普遍原则的确立，大体上经历了从严格限制选举权到逐步放宽选举权，再到形式上确立普选权三个发展阶段。o在对选举的诸多限制中，影响最大的是财产限制、性别限制、教育限制和种族限制。o（二）平等选举权原则o平等选举权原则，是“人生而平等”理念在选举时间中的具体体现o基本涵义：o人人都有选举权，人人票力平等o人人都有被选举权，人人胜机平等o（三）直接（间接）选举权原则o（四）秘密投票原则o第二节选举方式、选举类型、选举组织

3、及选举参与o西方国家选举方式o选举的类型o选举组织o选举的参与o一、西方国家选举方式——竞选o竞选宣传o竞选班子o竞选经费o二、选举的类型o大选o中期选举o预选o总统选举o议会选举o地方选举o三、选举组织o西方国家有的由政府有关部门组织管理，有的专门成立了选举机构组织管理。o四、选举的参与o选民资格的规定：居住在该国的外国人无选举权；达到一定年龄才有选举权；必须在选举区内居住满一定期限；精神病患者、因犯罪被剥夺政治权利者无选举权等。o英国选民资格的规定：年满18岁，在选区居住满三个月，英国公民，精神正常，非因叛国罪或其他重罪服刑者，未因选举舞弊判罪而又未满五年者，不是有权担任

4、上院议员之贵族。o候选人资格及候选人提名o国家元首候选人资格o美国总统候选人资格：出生在合众国的公民；年龄在35岁以上者；居住于合众国境内满14年以上者。o议员候选人资格o英国候选人资格的规定（采用排斥法）：外国人；21岁以下的未成年人；宣告破产者；精神失常者；天主教、英国国教和苏格兰教会的传教士o美国众议员候选人资格：必须年满25周岁，具有美国国籍必须满7年，当选时必须是选区的居民。o美国参议员候选人资格：必须年满30周岁，具有美国国籍必须超过9年，当选时必须是选举州的居民。o西方国家一般通过政党提名候选人。o第三节选区划分和选票计算o一、选区划分o（一）基本原则o一人一票

5、、行政区划和人口变动o（二）选区划分o小选区制和大选区制o（三）不同的选区划分方法产生的影响o拥有选区划分权的官员有时可以在实质上否决选民的意愿。o以美国众议院议员选举为例，如一个党得到全州50.1%选民支持，在友好的选区划分帮助下可夺得该州议员席位。在敌对的选区划分下则可能只得到个席位。o截利蛇gerrymander:以某党某派的政治利益为标准划分选区o1812年，民主共和党人截利ElbridgeGerry担任马萨诸塞州长，掌控本州选区划分时，走火入魔，把埃塞科斯郡的选区划得如蝾螈，又像西方神话中的火蛇（Salamander）。o二、选票计算o（一）多数代表制o在一个选区内

6、获多数选民投票的候选人或政党当选，而得票较少的候选人或政党落败。o1.相对多数代表制o又称简单多数代表制，即由获得一选区最多选票候选人当选。o2.绝对多数代表制o即在一选区内获得超过半数选票的候选人当选。o（二）对多数代表制的分析o优点：1.简单易行，能相对节省普选的时间和费用2.便于议员集中代表其选区的利益发出声音3.有利于一个政党赢得绝对多数的席位，成为执政党，有利于政局的稳定和政府高效运转4.可以阻止一些小的极端主义党派进入议会o缺点：1.对小党不利2.执政党所得选票经常不过半数，甚至所获选票总数有时低于反对党•以英国1992选举为例,保守党仅获得了全国41.9%的选票

7、，然而在下议院中却占51.6%的议席。而少数党在这种选举系统中举步履维艰，自由民主党虽然获得了全国17%的选票，而在下议院中却只占到3.2%的议席。绿党在全国的得票总数可以数以万计，但是却不足以赢得某一个特定选区而没有赢得下议院议席。o在2001年6月的普选中，统计数字如下：o3.容易导致国家政策地方化o比如会出现所谓的猪肉拨款。o所谓猪肉（porkbarrel)，指议员们为了讨好本选区的选民而胁迫联邦政府给地方拨款的项目。o4.对少数群体不公，使得占人口相当大比例的群体的代表完全缺席o黑人在全美人口的