论人民调解的功能

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1、论人民调解的功能系别：劳教管理系专业：矫正教育学班级：10级试点[摘要]：我国的调解制度主要由四个部分组成：人民调解、司法调解、行政调解和民间调解。人民调解是我国法制建设中一项独特的制度，是现行调解制度的一个组成部分，和司法调解、行政调解、民间调解既有联系与又有区别。吴爱英部长在2008年4月9日的全国社会治安综合治理工作会议上说，今年要充分发挥人民调解预防矛盾纠纷、化解矛盾纠纷和法制宣传教育三项功能，最大限度地减少不稳定因素。由此可见，人民调解是我国社会主义民主与法制建设中的重要组成部分，学习和掌握好人民调解相关知识，对于我们这些将来的基层政法

2、干警有相当重要的意义。本文重点在于阐述人民调解的三项基础功能，当然，作者水平有限，在借鉴了他人经验的基础之上，也仅仅从自己的观点出发，不足之处请各位指出，相互学习。[关键词]：人民调解功能人民调解是人民群众运用自己的力量实行自我教育、自我管理、自我服务的一种自治活动。具体来说，它是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为依据，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解也是我国社会主义民主与法制建设中的重要组成部分。它有三个特征：一、人民性人民调解

3、是在社会主义国家人民民主专政的条件下产生发展起来的；调解员是经人民群众选举，由有政策法律知识的人担任；调解的民间纠纷是人民内部矛盾；调解的依据是国家的法律、法规、政策和社会公德；调解的目的是平息人民群众之间的纷争，增强人民内部团结，维护社会稳定。二、民主性人民调解坚持平等自愿的原则，不强行调解;调解运用说服教育、耐心疏导、民主讨论、协商的方法。三、群众司法性人民调解是在法定的组织形式下进行的司法活动，不是群众自发的活动，它是依法调解。人民调解还接受司法行政部门和人民法院的指导与监督。人民调解是化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的重要手段，它

4、主要有三项功能：一、预防矛盾纠纷功能人民调解工作处于矛盾纠纷调解的第一线。人民调解员深入基层，及时捕捉有关信息，能尽快了解事情动态，准确把握民间纠纷的成因和特点，积极有效地开展预防矛盾纠纷激化，同时广大人民群众的积极支持和参与，发动和鼓励广大人民群众做好信息通报工作，拓宽了人民调解的信息来源，第一时间获得纠纷信息，从而及时调解。深入排查各类矛盾纠纷，对排查出来的各类纠纷和不稳定因素及时归类汇总，充分发挥群众自治的优势，将出发点和落脚点放在预防矛盾纠纷的发生上，科学地把握民间纠纷产生发展的规律，积极主动探索预防、调解、处理这些矛盾纠纷的新方法，及时

5、发现矛盾纠纷的潜在因素，掌握工作的主动权，做到矛盾纠纷早发现、早调解、早解决，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态和初始阶段，防止纠纷的激化和转化，有效地预防和减少犯罪，消除当事人之间的矛盾隔阂。起到预防矛盾纠纷的功能。二、化解矛盾纠纷功能矛盾纠纷很多具有社会性、区域性、突发性，纠纷双方并没有什么深仇大恨，往往由一些鸡毛蒜皮的小事引起，只要能够及时调解，矛盾很容易化解，但如果得不到及时有效的调处，就有可能导致矛盾激化、纠纷升级，小纠纷演变成严重的刑事案件，造成意想不到的严重后果，这样的案例并不鲜见。人民调解的力量来自基层，来自群众，对民间纠纷能够

6、第一时间发现，第一时间进行调解，及时达成调解协议，快速有效化解矛盾纠纷。由于调解及时，方法灵活多样，所以调解成功率比较高，具有及时性。而且靠司法调解和行政调解来解决纠纷，需要走诉讼渠道必须履行法律程序，需要较长时间，还涉及到当事人的精力、财力，这是一个不得不考虑的现实问题。同时，也不是所有的矛盾纠纷都适合“打官司”，“打官司”并不是解决纠纷的最佳方式，它往往是当事人在无其他解决方式可寻的情况下的无奈之举。人民调解不仅能降低了诉讼成本，还节约了司法资源，具有便捷性。因为基层群众的法律知识、法律水平有限，对法院依法作出的判决并不是都能很好地理解和接受

7、，因此往往会影响判决的执行效果。多数通过司法程序解决的纠纷，当事人并不是心服口服，诉讼反而会使当事人双方隔阂加深，容易引发新的矛盾。人民调解具有疏导化怨作用。因此，人民调解在正对矛盾纠纷化解上，具有针对性的优势，发挥好人民调解化解矛盾纠纷功能，能有效化解矛盾，化解社会矛盾，维护社会稳定。三、法制宣传教育功能群众的法律素质同当前建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的要求相比，还有一定的距离。由于基层群众居住较为分散、生活忙碌，几乎成了普法教育常规方式的盲点，人民调解却能很好地担负起对基层群众的法制宣传重任。人民调解本身就来自基层，和当

8、地的人民群众有着血肉联系，基层人民调解员能够充分发挥这种亲情、友情、乡情的优势，把个案调解与法制宣传紧紧结合起来，运用具体案例在基层群众