以马克思主义利益观和社会冲突理论指导防止利益冲突制度建设

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1、万方数据2012年1月第20卷第1期河南社会科学HENANSOCIALSCIENCESJan．，2012V01．20No．1反腐倡廉建设研究之防止利益冲突研究(一)主持人语：建立健全防止利益冲突制度，是促进社会主义市场经济健康发展、维护社会公平正义、推进反腐倡廉建设、加强反腐败国际交流与合作的客观要求。近期，专家学者就“反腐败：防止利益冲突的理论与实践”问题进行了深入的探索，并于杭州召开专题研讨会，中央纪委副书记、监察部部长马敢出席大会并作重要讲话。专家学者们紧紧围绕防止利益冲突与反腐倡廉理论创新、国(境)外防止利益冲突的经验与启示、防止利益冲突的制度建设、重点领域重点岗位防止利益冲突等专题开

2、展研讨，广泛交流了中国防止利益冲突的理论成果和实践创新，为进一步推进中国特色防止利益冲突理论研究和实践探索奠定了良好基础。我刊将陆续对近期重大研究成果进行反映，以期引起学界更进一步的关注和探讨。—惩治和预防腐败联合研究中心中图分类号：D6专题嘉宾：于柯超胡杨杜治洲文献标识码：A文章编号：1007—905X{2012101—0001—15中共中央纪律检查委员会预防腐败室副主任郑州大学公共管理学院副教授，河南省廉政评价研究中心副主任北京航空航天大学公共管理学院副教授，北京航空航天大学廉政研究所副所长以马克思主义利益观和社会冲突理论指导防止利益冲突制度建设于柯超(中共中央纪律检查委员会预防腐败室，北

3、京100035)20世纪七八十年代，“利益冲突”从政治学范畴步人反腐败领域，受到了国际社会的广泛关注。特别是自《联合国反腐败公约》对利益冲突问题作出规定以来，许多国家形成了以防止利益冲突原则为核心，预防性规定多于、优于惩罚性规定的反腐败体系及制度导向，成效显著。从我国当前的情况看。在推进社会主义市场经济过程中．也出现了一些随着资本市场出现而出现的利益冲突现象，在一定条件下成了滋生腐败的温床。因此。建立健全防止利益冲突制度既是我周履行《联合困反腐败公约》的要求，也是我们加强党风廉政建设和反腐败斗争、提高党的领导水平和执政能力、促进社会和谐稳定的一项重要举措。马克思对利益冲突问题曾进行过深入研究，

4、提出了马克思主义利益观和社会冲突理论。这些思想和理论对于防止利益冲突有重要指导作用．是我们研究和解决利益冲突问题的宝贵财富。有效解决利益冲突问题，必须以马克思主义为指导，而建立在社会主义初级阶段基础之上，并从国情出发的制度建设和改革创新，则是我国防止利益冲突的根本和有效之道。一、马克思主义利益观是防止利益冲突的理论渊源马克思认为：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”II·列宁指出：“物质利益问题是马克思主义整个世界观的基础。”Ⅲ人类首先要维持生活，然后才有可能拥有其他一切，而维持生活所必需的就是物质利益和精神利益。利益是人类赖以生存和发展的条收稿日期：201l—11—03作者简介：于

5、柯超．中共中央纪律检查委员会预防腐败室副主任。万方数据件，物质利益又是其他一切利益的基础，只有物质利益得到保障，人才能去争取其他利益。对利益的永恒追求是人类社会不断前进发展的内在动力。马克思主义利益观有一个形成发展过程。马克思说：“1842—1843年间，我作为《莱茵报》的主编，第一次遇到要对所谓物质利益发表意见的难事。”口1正是对于这个“难事”的深入思考，促使青年马克思世界观发生了变革，引导马克思走向了创立自己世界观的道路。经过反复研究，马克思在《哥达纲领批判》和《资本论》里指出，现实的人首先是经济的人，经济不仅是人类生存的基础，而且是社会根本利益所在，现实的人“只是经济范畴的人格化。是一定

6、的阶级关系和利益的承担者”，“不管个人在主观上怎样超脱各种关系，他在社会意义上总是这些关系的产物”。正是通过对现实利益问题的透彻分析，马克思深刻揭示了利益在社会生活中的地位及其在历史发展过程中的重大作用，形成了结构完整、逻辑严密、内涵丰富的马克思主义利益观，这些思想和观点成为马克思主义学说坚实的理论基础。马克思主义利益观的主要内容有：第一，利益是人类赖以生存和发展的基础。“人们为了能够创造历史，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西”f4I。第二，利益是维系人类社会的纽带。马克思指出：“利益把市民社会的成员彼此连接起来。”151人们为了自己的利益和相互之间的共同利益，才结

7、成了诸如阶级、阶层、民族、国家等各种各样的利益群体。第三，利益是社会发展的源泉和动力。纵观人类的发展史，无时无刻不是围绕着谋取利益、实现利益而展开的。人类在实现生存和发展所进行的物质资料生产过程中，产生了对物质产品的占有、支配和使用问题，形成了生产、交换、分配、消费的方式和关系，导致了错综复杂的物质利益关系，并经常发生利益冲突。这些冲突又导致生产关系的调整和上层建筑的变革，从而推动历史和社会的发展