西方防止利益冲突研究

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1、姓名：李宏光学号：20101120406物理与微电子科学学院电科四班西方防止利益冲突研究从腐败谈起前言改革开放三十年，毫无疑问，我们国家在经济、政治、文化等各个领域均取得了飞速的发展，然而，我们不可否认在这期间许多问题也逐渐凸显，我国将逐渐面临各种更加复杂和多样的社会问题，其中的一个核心问题是社会中的利益冲突问题，其中最突出的表现便是腐败问题。在此我们有必要研究西方国家防止利益冲突的手段和方法，他山之石，可以攻玉。正文谈及西方防止利益冲突措施，许多发达国家均有一些成功经验供我们借鉴，其中最具代表性的国家有美国、英国和加

2、拿大。一、美国美国政治最突出的形式是三权分立，即立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。有美国的公民权利制度我们可以看出，美国的人权问题保护的很充分：美国宪法和法律条文规定，政府的权力来自人民，最终属于人民；政府的权力不是绝对的，而是受宪法和法律限制的。联邦宪法和法律一方面规定公民享有人身保护、言论、出版、集会、宗教信仰自由，私有财产权和选举权等权利;另一方面规定,国会不得制定剥夺公民的言论、出版、和平集会和请愿等自由的法律，公民的人身、住宅、文件和财产不

3、受非法的搜查或扣押，非依法定正当程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。此外，各州宪法和法律对公民的权利也有规定。由以上两点，我们可以看出，美国政府不仅拥有内部自身的制衡还充分赋予公民权利，接受公民的监督。除此之外，在对待腐败问题上，美国给予了高度的重视，制定了完善、详明的法律法规，并加强公民及政府官员的教育。总体而言其反腐败运行机制主要有三大特点：(一)独立性和权威性美国反腐败机构众多,网络健全。从系统上看,立法、司法和行政部门都设有反腐机构负责本系统的廉政工作。从职能上分,一类侧重于制定和实施廉政准则和廉政计划,着

4、重预防腐败;另一类则是调查、处理腐败案件,着重惩治腐败。这些机构有以下特点:1.独立性较强1970年美国国会通过了独立调查委员会法,设立了独立检察官制度。独立检察官是调查美国政府舞弊案的专设职位,具有独立调查并起诉政府官员的权力,只要不犯明显的重大过失,任何人无权罢免。这个制度实施以来,先后查实了水门事件、伊朗门事件以及克林顿与莱温斯基不正当关系案件等。2.权威性较强一方面,反腐机构的职能、权限和工作程序在法律上都有明确规定。另一方面,反腐败机构的层次较高、工作范围较广。如联邦调查局是专职调查危害国家安全和公共利益的机

5、构,调查范围极其广泛,且不受地域限制,有权调查200多种犯罪案件,其中包括政府官员贪污、挪用公款、国际间贩毒、洗钱案以及其他影响较大的腐败案件。3.制衡性较强美国的政治体制从形成开始就设计为矛盾冲突系统,使分权的冲突贯穿于美国政府运行的全过程。这一特点也贯穿反腐败工作的全过程。美国有50个以上的联邦执法机构具有执行公共腐败调查的责任,这使反腐权力分散到各部门,并相互制约。(二)反系统性和综合性1.重视反腐败教育,强化公务人员廉洁意识每名公务员进入政府部门时,由部门廉政官员进行至少1个小时的廉政规定培训,使其明确哪些可以

6、做、哪些不可以做,以及为其提供反腐败的有关信息、咨询、联系方式,针对不同行业、单位和不同岗位、职位提供相应的反腐败措施以及廉政忠告。政府廉政办公室负责对各部门廉政官员的培训,并对各部门开展廉政教育进行指导。2.重视规范职业道德,以严格制度有效防范利益冲突美国出台了公务人员廉政行为准则,规范公务员的职业道德。准则在收受礼品、利益冲突处理、求职、滥用职权、职外活动等方面对行政部门工作人员作出了限制性规定。对违反规定的,给予警告、停职、离职、开除处理,触犯法律的按联邦法律的要求,交司法部门向法院提起诉讼,由法院审理后依法作出

7、刑事处罚判决。此外,还出台了《防止利益冲突法》等规定,严禁公务员及其配偶子女在与公务活动有关系的利益集团工作。这些法规制度在规范公务员职业道德、防止因利益冲突而滋生腐败方面发挥了积极作用。3.重视监督制约,以严厉手段震慑腐败分子一方面,美国以严厉手段惩治腐败行为。为增强惩治腐败的针对性,美国有50个以上的联邦执法机构根据法律各自承担执行某类公共腐败调查的责任。4.重视法制建设,以严密法规减少腐败产生的机会(三)呈现出民间性的趋势监督力量民间化已成为当前美国反腐败的一个显著特征，并且企业责任社会化使其成为当前美国反腐败的

8、一支重要力量。二、加拿大在规范和制约公务人员的从政行为方面，加拿大制定并颁布了有关政府官员行为准则、公务员选拔培训制度和政务公开制度等一系列措施。　　（一）政府官员行为准则　　代表性的一部法律是《利益冲突章程》。其对政府官员的行为提出了新的更为严格的要求，适用范围大至内阁部长一级。加拿大联邦法律规定，政府官员只有对《利益冲突章程》