中国人事制度漫谈

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1、中国人事制度漫谈清末著名政治理论家张之洞先生曾经说过，中华几千年的学问，归纳起来“道”“术”二字，其实都是人的学问。人的学问作好了，那就什么学问都能作好。人是万事的根本，再优秀的管理体制，也要由人来执行和运转。如果说经济制度影响着国家生存发展的基础，那么人事制度就决定了一个国家的生机和灵魂。回首中华几千年的兴衰成败，人事制度变迁的明镜中映射出的不仅有大江东去的千年一叹，更多的是梦归何方的世纪沉思。马克思博士曾经有一个很有名的推论，认为发源于大河流域的文明，都容易或是必然会形成高度专制的国家形式。因为在原始人茹毛饮血的几百万年岁月里，大河既是他们走向农耕定

2、居的沃土，又是天降灾难的源泉，为了制服洪水的威胁，必须把人们组织起来，而这种组织往往需要大量的人力服从少数人的安排和调配。这种分工协作的进化历程，终于开始孕育出两极分化的文明果实。率先分工成为管理者的那批猴子们，沐猴而冠的自然加冕为贵族和国王，用他们的智慧和力量把这种职业分化强行固定了下来，世袭制度成为几乎所有大河文明古国共同的早期人事制度。但是，在探索海洋的过程中发展起来的希腊城邦，却形成了另一种迥然不同的国家体制，民主共和。这很大程度上是由于与海洋的征服斗争，其实是一艘艘同舟共济的船只、一支支乘风破浪的舰队相对独立的完成的。独立个体和独立团体的形成，

3、使商量、契约以及轮换等方法概念渗入了西方文明的源头。世袭制度下的人事变迁，固定、乏味而残酷。西周时期成熟的封建制，就是所谓维系社会规范的周礼，嫡庶长幼严格排序，从天子到诸侯、大夫、士，都是一级级继承和分封下来。世袭的不仅仅是爵位，而且是受教育的机会和人上人的特权。一切都是那样的有条不紊，一切又是那样的冷酷绝望。劳心者熟练的玩弄着统治智慧，最野蛮落后的王朝竟然都是享国最久的王朝。奴隶们的反抗从来就没有真正动摇这种制度的根基，夏商周的轮回交替，其实都是诸侯天子位置的博弈，谁能维系这种稳定的世袭制度，天下部落八方诸侯就支持谁，约2000年间，除了像姜尚伊尹傅说

4、这样几乎神话的传说，都是贵族政治暮气深重的舞台。这样的岁月里，平民中的一部分人开始积累起财富，资本的力量隐隐若现。终于，骊山的烽火，照出美人嫣然一笑的同时，也映照出天子威权无可奈何的终结，诸侯开始成为春秋时代的主人，再没有多少人去理睬那无人维系的周礼，争霸、掠地、弑君、杀兄、夺妻、乱伦，一时间虽然还是只有贵族在舞台上表演，但政治却霎时间表现的精彩无比，“君子之世，五代而泽”，武力胆略野心计谋PK的结果，是有足够政治统治力的贵族大量减员，而周礼的规范更是渐行远去。一些无力回天但有思想有远见的下层贵族，士，开始有计划的培养重塑社会规范的可用之才，这种培养理所

5、当然的带上了他们个人主见的思想，这就是百家争鸣，他们的弟子虽然主要依然是破落贵族，但一些有一定财产的平民也开始同享政治智慧的甘露。当国与国竞争终于白热化时，君主们开始抛弃思想保守、束手无策的旧贵族，开始大量启用这些平民和下层贵族中的精英，吴起、商鞅、苏秦、张仪、范雎、李斯，精英登台，光彩辈出，天下之大，唯我独行，一人兴邦，一人丧邦，气象万千映照出屈原们悲歌的无奈。当秦国率先把军功定为改变身份几乎唯一的途径时，急于用铁血改变身份命运的大秦雄兵，开始虎视中原那一片文化之邦。豪侠辈出的燕赵文明，纵情问天的荆楚文明，高谈阔论的齐鲁文明，在气吞万里如虎的铁血兵团的

6、打击下，英杰陨落了，匕首折断了，锦绣文章灰飞烟灭了，邦国时代进入了帝国时代。游戏升级了。秦帝国建立起了先进的官僚制度，尽管担任官僚的大多数仍然是贵族子弟和功臣子弟，但他们不能世袭权力，必须通过帝国的任命，对中央负责，实行责任制。另一方面，官僚们有在辖区和职权内，检查推举人才的义务，领导选拔很重要，察举制度正式诞生。始皇帝很重视制度创新，统一了制度，确定了法典，却没有稳定人心和统一思想，自以为千秋万代坐享其成了，哪里想到，祸起萧墙，通过牺牲人格尊严进入了最高层统治的赵高先生，成功的接管了实际政权。宦官与后宫，是另一条帝国时代平民走向高层的充满屈辱和泪水的道

7、路。中国的三大汉族帝国，都是直接或间接毁在其手上，可见葵花宝典的威力，并不是骇人听闻。人心一旦扭曲，会施放出巨大的破坏力。当撒旦带上光环时，没有思想政治挂帅的官僚干部们，迅速成为涸泽而渔的工具，而忍无可忍的底层民众，在王侯将相另有种乎的鼓动呼喊中揭竿而起。潜水很久的各国贵族们终于发现机会来了，一场蝴蝶效应，天翻地覆。最后赢得战争的，不是那位带有贵族浓厚的浪漫色彩和英雄情节的西楚霸王，而是个被一群小官僚小贵族的精英们拥立起来的流氓，因此，历史没有开倒车，帝国时代的游戏得以继续升级。汉帝国的悠悠岁月，是中国第一个大一统的时代。贵族世袭官僚的现象依然存在，但迅

8、速的边缘化泡沫化，官僚任命的选人范围越来越大，在皇帝英明官员效力的岁月里，大量的