南京市水利工程建设项目招标投标监督实施细则

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1、南京市水利工程建设项目招标投标监督实施细则（试行）第一章 总 则第一条 为进一步规范本市水利工程建设项目招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展，依据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省水利工程建设项目施工招标投标实施细则》及南京市《关于规范政府投资工程建设项目招标投标活动的若干规定（试行）》（宁政发〔2009〕49号）等，结合水利工程建设实际，制定本细则。第二条 符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标，且纳入市级以上监管。（一）施工单项合同估算价在100万元以上的(水土保持、农水配套

2、工程施工单项合同估算价在200万元以上的项目招投标可参照本细则执行）；（二）勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在3０万元以上的；（三）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在5０万元人民币以上的；　（四）项目总投资在2000万元以上，但分标单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定标准的。　第三条 市、县、区水行政主管部门为所辖范围内的水利工程建设项目招标投标活动的行政监督部门。第四条应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目无法按照相关规定开展招标活动的，由招标人提供相关证明材料，经水行政主管部门确认可以不招标。招标人应当将工程

3、项目发包给具备相应资质的承包商（供应商、服务商），并报市水利局备案。第五条招标人在满足下列条件时方可组织招标。（一）项目法人已经成立；（二）项目建设资金已经落实；（三）项目初步设计（含概算）已经批准（勘察设计招标除外）；（四）招标所需的工程设计文件、图纸已经完成（勘察设计招标除外）。 第六条招标人在招标前必须履行招标报告备案程序。招标人应当按照项目审批部门在立项文件中核准的招标范围和内容、拟采用的招标组织形式、招标方式进行招标，招标人原则上不得自行变更。确需变更的，须报原审批单位批准。第二章 招标和投标 第七条市管项目（市级及以下投资在50%

4、以上的项目）招标公告应在“南京水利”网、“南京市建设工程信息网”上发布；省管项目（省级以上投资在50％以上的项目）招标公告除了在以上两个网上发布外，还应在“江苏水利”网上发布。第八条招标人负责招标文件的审查。省、市重点水利工程建设项目的招标文件须经会审，并报水行政主管部门备案。省、市重点水利工程建设项目的招标文件审查由招标人组织，项目主管部门、招标投标监督部门参加。省、市重点水利工程建设项目是指省水利厅或市水利局在相关文件中明确指出的重点水利工程项目。第九条招标分为自主招标和委托招标。招标人需要委托招标代理机构办理招标事宜的，应当选定具备相应

5、资格和能力的招标代理机构进行招标，并报南京市水利局备案。招标代理机构必须具有持有注册水利工程造价师资格证书的人员，并且有编制水利工程建设项目招标文件的能力。市管项目招标代理机构必须在市级招标代理库中按规定程序产生。第十条 资格审查方式分为资格预审和资格后审，资格预审由招标人负责，资格后审由招标人依法组建的评标委员会负责。水利工程项目招标投标资格审查方式由招标人根据工程实际情况确定，但技术特别复杂、施工有特殊要求、采用新技术的招标项目可实行资格预审，并在招标报告和招标公告中注明。国家或省对资格审查有具体规定的，从其规定。实行资格预审的招标项目，

6、招标人应遵守以下规定：对资格预审不合格的申请人，应当书面告知其具体原因，并将已告知的方式、时间等书面材料与招标投标资料一并存档备查。第十一条 对投标人资格条件的设置应当符合以下要求：（一）招标人应当按照招标项目相适应的资质等级、项目负责人资格以及法律、法规规定的其他条件设置，不得任意提高资格准入条件；（二）招标人需要对投标人及其项目负责人提出承担过类似工程业绩要求的，设置的条件仅限于类似的工程规模（工程规模限于造价、流量、库容等指标，且不得高于本次发包工程）、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，且不得对类似工程业绩的数量提出要求（只

7、要有一项即可）。招标人在招标过程中提出类似业绩要求的，应当履行对投标人提交的类似工程业绩的真实性进行审查的职责。招标人在招标文件中也可对投标人的资信等级和财务报表提出要求。招标人在招标公告、资格审查文件中，不得对投标人及其项目负责人提出获得奖项条件的要求。第十二条项目实行最高限价招标的，招标人应在招标文件中明示。第十三条 招标文件的售价一般按以下标准控制。（一）合同估算价500万元以下，售价500元； （二）合同估算价500～1000万元，售价800元； （三）合同估算价1000～2000万元，售价1500元；（四）合同估算价2000～300

8、0万元，售价2000元；（五）合同估算价3000～4000万元,售价3000元；（六）合同估算价5000万元以上，售价5000元。第十四条 招标人应当按照最高限价（