营业线施工及安全管理实施细则5

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1、济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则一、总则第1条为加强我局营业线施工、维修作业和施工安全管理，适应铁路大面积提速的要求，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2007]186号），特制定本细则。第2条营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，凡在我局营业线施工的建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家颁布的法律、法规和铁道部

2、、路局制定的规程、标准、规范、规则、规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。第3条营业线施工必须坚持运输和施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。第4条路局运输部门要加强施工条件下的行车组织，严格执行《技规》、《行规》等有关规章制度，制定落实好非正常条件下的行车办法，安监部门和各业务主管部门要加强对营业线施工及安全管理，研究制定本业务系统

3、的细化措施，进行监督、检查、考核，确保营业线施工管理有序、安全可控。26第5条凡在我局营业线施工的各单位（非我局管理的施工单位，由建设项目管理机构向其传达）均应执行本办法；局外施工企业必须熟知本细则，由建设项目管理机构组织相关知识考试，通过考试的方可承担施工项目。二、施工管理基本规定第6条实行营业线施工许可证制度，见附件1。凡需在我局营业线上进行施工的局外施工单位，必须取得《营业线施工许可证》后方准开工，没有取得“施工许可证”的局外施工单位一律不准上道施工。《营业线施工许可证》由路局建设管理处对施工单位的资质进行全面审查合格后颁发

4、，审查内容包括：人员素质、技术水平、施工机具质量、安全措施、施工质量等。第7条签订《营业线施工安全协议书》，见附件2。建设工程项目单位(建设项目管理机构，下同)向路局主管部门提报工程项目设计、施工作业方案，组织施工单位与路局设备管理单位和行车组织单位分别签订《营业线施工安全协议书》；局外施工单位应在取得《营业线施工许可证》后，再行签订“安全协议”；“安全协议”由路局主管业务处和安全监察室负责审查。未签订“安全协议”及“安全协议”未经审查的严禁施工；施工单位擅自施工的，路局建设主管部门和设备管理单位要给予经济处罚。《营业线施工安全协

5、议书》主要内容包括：1.工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围)；2.施工责任地段和期限；3.双方所遵循的技术标准、规程和规范；4.安全防范内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款)；265.双方的安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责)；6.违约责任和经济赔偿办法(包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任)；7.安全监督和配合费用[运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算（大、中修和维修除外），按铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[

6、2006]113号）的规定和安全协议支付]；8.法律法规规定的其他内容。第8条路局设备管理单位进行影响设备正常使用和行车安全的大、中修和维修作业，必须严格执行《技规》、《行规》和有关维修规程等规定，落实施工安全责任；对有可能影响其他管理单位设备安全的要与有关单位签订“安全协议”或共同进行联合整治，双方认真履行职责。第9条营业线施工开工前必须成立由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理等部门和单位组成的施工安全领导小组，负责审定施工单位制定的施工计划、施工方案及安全措施等，做到运输与施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。未成立施工安

7、全领导小组或未经施工安全领导小组审定的工程不得开工。施工单位提供的施工计划应包括：施工方案设计(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排)、施工组织设计(施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件)、“安全协议”等，经路局相关部门签认后，由运输部门纳入施工计划。三、施工分类和天窗、慢行处所规定第10条26营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业，主要项目有：1.施工作业(1)线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工；(2)

8、跨越、穿越铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工；(3)在铁路线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工；(4)在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工