乌鲁木齐市政府采购管理办法实施细则

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1、乌鲁木齐市政府采购管理办法实施细则第一章　总则第一条　为了规范政府采购行为，确保政府采购的顺利进行，加强财政支出管理，提高财政性资金使用效益，促进我市经济和社会发展，根据《中华人民共和国政府采购法》制定本实施细则。第二条市级财政部门受市政府的委托全面负责组织实施全市范围内预算拨款单位、财政投资项目以及属于政府财政性支出单位和项目的政府采购工作。包括制定政府采购政策，组织、协调、实施和管理政府采购行为。　　第三条采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。第四条政府采购指导思想　　（一）遵循公开、公平、公正、择优和诚信

2、的原则，除涉及国家秘密外，政府采购均引入市场竞争机制，不受地区、部门、行业的限制和人为干扰，以实现公共利益的最大化，强化财政预算约束，减少采购环节，提高资金使用效益。　　（二）用经济手段间接地协调、引导企业发展，调节经济领域乃至整个社会经济生活领域，反映公共财政支出在经济生活和社会生活中的作用，实现政府的宏观调控目标。　　（三）降低采购成本，规范采购人行为，建立财政、监察、审计、供应商和社会公众等全方位参与监督的机制，从源头上有效地抑制公共采购活动中的各种腐败现象。　　（四）在性能、价格、服务等同等条件下，鼓励优先购买国内或本地企

3、业的产品，尤其是名牌产品，从整体上提高国内或本地企业的竞争能力。第五条　本细则适用于使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的乌鲁木齐市本级国家机关、事业单位或其他社会组织（以下简称采购人）。经济技术开发区、高新技术开发区、米东区和其他各区（县）可参照实行。实行政府采购的财政性资金包括：（一）财政预算内行政事业单位的经费；（二）财政预算内基本建设资金安排的设备资金；（三）纳入财政专户管理的非税收入资金；（四）政府性贷款。第六条有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：（一）涉及国家安全和秘

4、密的；（二）因自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；（四）乌鲁木齐市财政局政府采购办公室认定的其他情形。第七条市级财政部门不得参与和干涉政府采购中具体商业活动。采购人应当加强本部门、单位采购工作的管理，支持和协助财政部门依法履行职责。第二章政府采购的范围和主体第八条政府采购实行目录管理。凡列入集中采购目录的均属政府采购范围（见附件）。市级政府集中采购目录由市级财政部门会同有关部门根据实际情况，定期向社会公布。各类办公设施（设备）和办公用品、大型科研设备（器材）、交通、通讯及政府所需的其他劳

5、务等均列入政府集中采购目录。第九条政府采购主体包括采购人、供应商和采购代理机构。集中采购机构为采购代理机构，是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。第十条集中采购机构负责下列政府采购事务：　　（一）负责乌鲁木齐市级行政事业单位的政府采购日常工作；　　（二）搜集、了解有关市场动态，发布政府采购信息；　　（三）负责政府采购招标、投标的具体工作。　　第十一条本办法第八条规定之外的其他政府采购项目，由各非集中采购机构按照本办法有关规定自行组织采购。   第十二条采购人可以委托经新疆维吾尔自治区财政厅登记备案取得政府采购招投标资质的

6、社会中介机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。第十三条供应商是指具备向采购人提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人。   第十四条凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的供应商资格：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，没有重大违法记录；（六）乌鲁木齐市政府采购办公室规定的其他条件。第三章政府采购方式第十五条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价

7、、单一来源等采购方式。公开招标采购：是指采购人或者其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。邀请招标采购（议价采购）：是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。竞争性谈判采购：是指采购人直接邀请三个以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。询价采购（比价采购）：是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。单一来源采购：是指采购人向供应商直接购买的采购方式。第十六条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情

8、形之一的，经市级财政部门批准，可以采取竞争性谈判采购方式：（一） 招标后，没有供应商投标或者没有合格标的物的；（二） 出现了不可予见的急需采购，而无法按招标方式得到的；（三） 投标文件的准备需较长时间才能完成的（四） 供应商准备投标文件需要高额费用