厦门市政府采购实施细则

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1、厦门市政府采购实施细则第一章总则第一条为贯彻财政部财预字[1999]139号和厦门市人民政府厦门[1999]综134号文件精神，加强财政支出管理，规范政府采购行为，特制订本实施细则。第二条政府采购的目的按照市政府的重大政策目标进行政府采购，节约财政资金，最大限度地维护社会整体的公共利益，保证、促进和推动市政府的社会经济政策目标的实现。第三条政府采购的原则政府采购必须遵循公开、公平、公正的原则，讲究信用、效益和效率，追求物有所值。第四条我市国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务时，均应实行政府采购。第五条管理机构市财

2、政局是我市政府采购工作的主管部门，内设市政府采购管理办公室（以下简称市采购办），具体负责全市政府采购的管理和监督工作。第六条市政府采购管理办公室的职责1、负责全市政府采购工作的日常管理与监督。2、组织贯彻执行国家、省、市政府采购政策。3、负责编制市级政府采购目录草案。4、研究并提出我市政府采购的中长期规划。5、制订我市政府采购的各类实施办法及细则。6、管理和监督各单位、代理机构和供应商的政府采购活动。7、审批进入我市政府采购市场的供应商资格。8、审批政府采购代理机构的资格。9、组建并管理政府采购专家库。10、组织政府采购人员培训。11、收集、统计和发布政府采购信息。12

3、、处理市级政府采购中的投诉事项。13、指导我市区级政府采购工作。第七条政府采购代理机构的定义及职责政府采购代理机构是经市财政局批准，具有政府采购业务代理资格，依法成立并且具有法人资格的社会中介机构。在开展政府采购业务代理活动时，必须接受市采购办的管理和监督，履行下列职责：1、接受市采购办的委托，对纳入我市政府采购目录中的项目，组织进行公开招标或邀请招标；经市采购办批准，可以采用竞争谈判、询价或单一来源等采购方式。2、按照政府采购的有关规定，组织编制招标文件、开标、评标或定标等工作，并按市采购办的要求，及时报送招标书、开标报告、评标报告、中标协议书、中标通知书、落标通知书

4、、政府采购结果抄报函等资料。3、在代理政府采购业务时，可以向投标商收取投标保证金和标书费，向中标商收取履约保证金和中标服务费。投标保证金、履约保证金、标书费及中标服务费的收取标准，由代理机构报经市财政局批准。4、办理市采购办交办的其他政府采购事务。5、在行政事业单位分散采购时，代理机构可以接受其委托，按政府采购规定，代各单位进行采购。6、接受社会、企业、个人的采购委托。第八条供应商的定义和职责供应商是指经市采购办批准，取得中国供应商或外国供应商的资格，可以进入我市的政府采购市场，具备向采购单位提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或个人。供应商享有如下权利及义务：1、

5、参与我市的政府采购活动，公平竞争。2、遵守国家法律、法规，遵守我市政府采购各项制度，合法经营，诚信守约。3、按照厦门市政府采购的有关规定，投标时向政府采购代理机构缴纳投标保证金、标书费，中标后缴纳履约保证金和中标服务费。4、对政府采购代理机构、行政事业单位、其他供应商的违规违纪行为，向市财政局或市采购办投诉或举报。第九条政府采购的货物、工程、服务的定义货物是指具有经济价值和使用价值并能为人所控制的各类物品及其附带服务。工程是指土建、安装、装饰、市政道路建设、河道疏竣、堤岸建设、水利建设、绿化等工程及其附带服务。服务是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供的服务。第

6、二章政府采购的范围第十条政府采购实行分批纳入，逐步实施的办法。凡列入政府采购目录的项目，统一实行集中采购。未列入目录或未达到限额标准的项目，实行非集中采购，由各单位按政府采购的制度分散采购。政府采购目录由市财政局逐批公布及调整。第十一条属于政府采购目录所列的项目，达到如下限额标准之一的，应该由市采购办统一安排委托代理机构进行公开招标或邀请招标。1、单台（套）价值十万元以上的货物。2、同类商品价值二十万元以上的货物。3、合同价值二十万元以上的服务项目。4、合同价值二十万元以上的租赁项目。5、合同价值二十万元以上一百万元以下的修缮工程。以上所列限额标准均含本金额。第三章政府

7、采购方式第十二条政府采购分为集中采购与非集中采购两种形式。集中采购是指列入我市政府采购目录的项目，由各单位报市采购办统一汇审后，集中交由政府采购代理机构组织采购。非集中采购是指未列入我市政府采购目录的项目，由各单位按照政府采购的有关规定，自行组织或委托政府采购代理机构采购。第十三条政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争谈判、询价、单一来源（含定点、定向）等采购方式。第十四条政府采购主要采用公开招标或邀请招标方式。公开招标采购是指采购单位或代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。邀请招标采购是指以投标邀请书的方式邀请五个以上