本质安全管理体系运行实施指南

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1、本质安全管理体系运行实施指南各煤矿：为了本质安全体系在我公司煤矿建康有效落实运行，是通过程序化的管理对主要作业活动可能产生的风险予以控制,使煤矿做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，真正实现安全长效稳步发展，特制定本指南，按步骤执行：第一步：要求煤矿建立健全各机构组织：（1）以矿长为主任的体系办；（2）生产技术科；（3）安监科（通风科）；（4）机电科；（5）供应科；（6）综采队；（7）综掘队；（8）机运队等必要机构；第二步：按照各机构分工的不同进行落实本质安全管理体系内容进行组织学习；可印发小册等多种学习形式并

2、进行考试；第三步：按本质体系管理标准进行考核运行；第四步：逐步完善体系运行等要求的各项制度、规程、标准、管理措施；公司安质部汇同有关部门对煤矿按照本质安全管理体系的标准进行考核验收。本质安全管理以风险预控为核心，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的本质安全。体系主要包括：煤矿本质安全风险管理、人员不安全行为控制与管理、保障管理、要素管理、辅助管理等方面的内容，同时依据《煤矿本质安全管理实施指南》要求编制了各个

3、煤矿本质安全管理体系文件，包括《管理手册》、《程序文件》、《考核评分标准》和《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《人员不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》、《安全文化建设实施手册》等支持性文件。《管理手册》：确定了管理方针，描述了本质安全管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了管理体系的框架。明确了矿内各层次不同部门、单位和不同岗位的职责和权限，该手册是我矿本质安全管理体系的纲领性文件，适合矿井高、中层管理人员使用。《程序文件》：包含49个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法建立，符合实际运作的要求，规定了相应过

4、程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，保证了各个过程功能的实现。《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合各级关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。《考核评分标准》是检验本质安全管理体系运行效果、判别煤矿是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。《风险管理手册》、《风险管理标准与管理措施》、《人员不安全行为管理手册》、《管理制度汇编》、《安全文化建设实施手册》等作为支持性文件，从危险源辨识入手,通过对危险源进行系统的分析、分类、预测、评价，以风险预控为核心，以制度、规范、安全文化建设

5、为手段，以人员不安全行为控制为根本，从而消除、减小或控制危险因素，使本质安全管理体系得以有效运行。望各煤矿积极行动配合公司各相关部门认真做好安全生产的同时认真贯彻执行本质安全管理体系。内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司安全质量监察部2009年9月15日