苍溪县财政国库支付核算中心

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1、苍溪县财政国库支付核算中心机关公文知识培训第一节公文的定义、特性与种类第二节公文规范格式及要求第三节公文中的常见错误第四节机关公文写作机关公文写作一、公文的定义公文是行政机关、企事业单位、人民团体在行使管理职能过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。”公文的特性1、政治性公文最显著的特点是鲜明的政治性。任何统治集团都将公文作为治理国家的重要工具，通过制发公文来发布自己的政治主张、政治原则和治国策略及措施，以推动国家机器的正常运转。党和政府为坚持四项基本原则，实现四个现代化而制定的一系列方针、政策、安排、措施，都是通过制发公文来系统地体现并及时宣传贯彻落实的

2、。公文系统而全面地表达了党的政治主张和要求，也表达了广大人民群众的根本利益，因此公文具有鲜明的政治性特点。公文的作者必须是法定的机关，这是公文与其它文书本质上的区别。法定的机关是指具有法定职权的党、政、军各级领导机关，各社会团体、企业、事业单位，以及在这些机关中担负一定责任并以公职身份出现的机关负责人。法定的机关依据自身法定职责和权力对一定范围内的单位和个人进行管理而制作发布的公文，由于法律赋予机关的权威，就使机关制发的公文也具有相应的权威。代表某级组织意志的公文一经签发便立即产生效力，在其作用范围内就具有法定的强制力和约束力，这就是法定的权威性。公文的内容，不仅

3、要求有关的单位和个人必须了解，而且必须遵守或执行。公文在长期的实践中逐步形成了自己的规范格式和处理程序，目的是保证公文准确、完整、统一、有效，以及公文的正常运转并发挥其效用。每一种公文，都有其特定的使用范围、表现内容、书写格式，不能别出心裁、自搞一套、混同使用，格式不合要求，公文效用的发挥就将受到影响。别外，如果没有统一的处理程序，势必造成工作上的混乱。制作公文的目的是为了指导现实工作，因此很讲究时效性。只有讲究时效性，才不会因迂缓而贻误工作，错失良机，给工作造成不必要的损失。2、权威性3、规范性4、时效性三、公文的种类公文的种类，根据机关权限、行文关系、发文目的

4、和要求选择使用。文种随着时间、地点和情况的变化而有立有废，不断演变。文种由国家命名、颁布，要求统一、科学、严肃、庄重，各级机关都应严格按照规定使用。1、《条例》规定党的机关公文种类有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要；2、《办法》规定行政机关的公文种类有12类13种：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。3、党政机关公文共有18种：命令（令）、指示、议案、决议、决定、意见、公报、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。三、公文的种类

5、四、公文的分类公文的分类，是指根据公文的来源、性质、使用范围和处理要求等因素将公文划分为不同的类型。1、按行文方向划分2、按承担职能划分3、按机密程度划分4、按处理时限划分四、公文的分类1、按行文方向划分（1）上行公文。下级机关向上级机关所发送的公文。如请示、报告。（2）下行公文。上级机关向下级机关发送的公文。如命令（令）、指示、决定、批复等。（3）平行公文。平行机关或不相隶属机关之间为协商或通知有关事项而制发的公文。如函等。公文的上行、下行和平行，有时有交叉现象。如函主要用于平行机关或不相隶属机关之间，但有时也用于上级机关对下级机关的联系，但这种交叉并不影响公文

6、的基本分类。四、公文的分类2、按承担职能划分（1）指挥性公文。表明上级机关决定意图，指挥下属机关和有关人员行动的公文。如命令（令）、决议、决定、指示、批复等。（2）知照性公文。向有关对象通知、知照某些事项、情况、规定和要求的公文。如公报、通知、通报、公告、通告等。（3）报请性公文。向上级机关汇报情况或请示问题的公文。如请示、报告。（4）规范性公文。对有关问题作出明确规定，以规范人们行动的公文。如条例、规定。（5）提议性公文。向有关机关提出问题或建议的公文。如议案。（6）联系性公文。有关机关之间联系工作时使用的公文。如函。（7）实录性公文。以对实际情况的记录为基础形

7、成的公文。如会议纪要。四、公文的分类3、按机密程度划分（1）绝密公文。公文内容涉及党和国家最高一级核心机密，或在一定时间内必须绝对限制在一定范围内，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。它的保密程度最高，知密范围最小。（2）机密公文。公文内容关系到重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害。（3）秘密公文。公文内容关系到国家一般秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。（4）普通公文。在本机关、本组织内传阅的没有密级的公文。四、公文的分类4、按处理时限划分（1）特急公文。内容事关重大而紧急，必须以最快的速度制发和处理的公文。这类公文需在文面注明“特急

8、件”。（2