站起百姓伞 俯身孺子牛 (李从明)

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1、站起百姓伞俯身孺子牛省人大代表、云溪区人大常委会主任李从明典型材料担任区人大常委会主任九年，区人大与区委“车同轨”，与区政府“政同文”，与人民群众“思同心”。九年来，区财政投入保证了“权力服务权利”，70%的财政投向了民生。公共服务实行了均等化。九年来，人大批评意见从“选答”迈向了“必答”，公平成为社会管理的主角，人大话语更有尊严。九年来，云溪从岳阳市的工业区提升到了全省的工业重镇，再到省委着力打造的“千亿园区”，李从明九年的鼓与呼付诸现实。从一件件看得见、摸得着的批评意见办理中，见证了李从明履职能力、履职情怀和履职业

2、绩。一、跳出云溪看云溪，履职贴着发展走“把握了方向，跳出了云溪，瞄准了错位特点”。这是市人大对李从明所提议案的中肯评价。翻开近九年区人大常委会的九个“一号议案”，就能清晰地见证云溪工业出征的脚步。云溪工业从没有一家规模企业到114家规模企业，从有企业无产业到既有企业又有产业，从全市的工业区到全省的“千亿园区”，“兴工强区”的四个拐点，都彰显了李从明及其团队的履职能力。1、确立“兴工强区”发展定位。《确立兴工强区战略，发展精细化工产业》是李从明就任区人大常委会主任后的第一个-7-“一号议案”。云溪区自1984年建区以来，

3、一直在鳗鱼基地、蔬菜基地、药材基地等种养殖业上反复折腾，虽然境内雄居巴陵石化、长岭炼化，就是近水楼台不得月。“兴工强区”这一“一号议案”得到了全区上下从未有过的反响与支持，云溪工业园建设顿时风生水起，成为了大厂扩张的平台、壮大民营的平台、招商引资的平台。2、废除全民招商制度。在实施“兴工强区”战略上，区人民政府出台了《关于实施全民招商的考核与奖罚意见》，由于招商成为“一票否决”的硬指标，乡镇及非经济部门“眉毛胡子一把抓”，招商项目小而散，甚至降低环保门槛，引来一批小化工及污染企业。区人大看在眼里，急在心里，李从明亲自带

4、领调查组，把《关于废除乡镇及非经济部门招商的批评意见》摆上了区委、区政府决策者的案头。这一批评意见确定了云溪工业园精细化工产业的特色定位，明确了以“酶制剂、生物制药、催化剂、溶剂油、酮醛树脂”五条产业链的招商思路。从此，云溪工业园迈向了快速发展轨道，接连被评为湖南省唯一的精细化工产业基地、湖南省十大最具投资价园区、国家高新技术产业基地。3、错位发展力促“千亿园区”。湖南省十大标志性工业企业有四家座落云溪，湖南省临港产业新区落户云溪，岳阳地区一千万吨落户云溪……2007年8月，在云溪区驻地大厂省、市人大代表座谈会上，他率

5、先提出将“厂、港、园”-7-绑在一起争政策，全力打造产值过千亿的“大工业园”的构思，组织发动省、市人大代表在省、市人大会上提批评意见，并抓住领导实地考察、视察、汇报的机会反复提出自己的构思，坚持做到厂、地、省、市人大代表一齐联动。由于他不放弃不抛弃，终于引起了省委、省政府的高度重视，云溪被纳入全省“四千工程”。云溪这个“千亿园区”不仅是云溪的力量、岳阳的力量，更是湖南的力量，云溪石化在全省的错位发展中，将与湘中机械、长沙高新园区一样，成为湖南在中部崛起中的支撑力量。4、为“千亿园区”扫门庭。建设“千亿园区”，发展环境是

6、关键。过来，400平方公里的云溪，上级设有七个收费站，就象一根根鱼刺卡在大厂的喉中，《关于强烈要求撤除107国道云溪路口收费站的议案》、《关于拓宽107国道的议案》、《关于将岳阳市公安局云溪分局、长岭分局、金盆分局合并的建议》得到了省、市的高度重视，并一一落实。为了加速打造“千亿园区”，区人大向区人民政府提出了一揽子议案：建设长炼工业园为一千万吨大炼化预留发展空间，建设炼化路，兴建通港路，通过“融厂、融城、融园、融港”，“千亿园区”基础设施配套同步跟进。二、只为公平求公平，财政贴着民生走在云溪区，流传着李从明耳熟能详的

7、两句口头禅：“财力投向民生，是对群众的补偿。”“投资民生，怎么投都不过分。”这两句话的背后，让人看到了一名人大代表、一名共产党人为民履职的-7-胸怀。正是因为群众利益无小事，区人大连续五年否决了投资1300万元的云溪休闲广场的上马兴建，保证了区财政每年70%的财力投向民生。1、关注“上学难”，在全市率先完成了公平教育。为了不让农村孩子输在起跑线上，2008年，区人大提出了《关于教育资源整合的议案》，常委会作出了“教育发展优先规划、教育投入优先保障、学校用地优先划拨、教育问题优先解决”的决定，区政府三年时间向教育投资了一

8、个亿。在教育资源整合中，突出“均衡”原则，教师绩效工资与公务员均衡、城乡中小学教学资源均衡，教学硬件由财政统一配置，农村教师比城区教师每月多100元交通费，农村学生统一添置校车接送。2、关注“行路难”，在全市率先完成通村公路建设。2007年，区人大以批评意见督促区政府把区财政原本用于云溪广场的建设资金，改为农村通村公路财政配套资金