武汉市住房保障和房屋管理局

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1、武汉市住房保障和房屋管理局房地产市场监管处2011年2月《武汉市房屋租赁管理办法》学习材料主要内容一、房屋租赁管理的必要性二、我市房屋租赁管理现状三、新《办法》主要内容的说明四、新《办法》管理创新的特点五、建立全市房屋租赁管理系统主要内容房屋租赁管理的必要性主要内容行为有效性行为扶持性行为规范性社会效益性房屋租赁管理的必要性行为有效性房屋租赁登记备案，实际是对房屋租赁行为进行审查。一是审查合同的主体是否合法，既出租人和承租人是否具备相应的条件；二是审查租赁的客体是否允许出租，即出租的房屋是否与法律规定相悖；三是审查租赁行为权利与义务是否符合法律规定；四是审查租赁行为是否符合当地政府规定的

2、租赁政策。房屋租赁管理的必要性行为规范性通过登记备案，发挥了四个方面的作用：一是明确规范了租赁双方的民事行为；二是了解掌握租赁市场的基本行情；三是引导和监督租赁双方的行为；四是尽可能有效化解房屋租赁纠纷，从而达到规范和引导房屋租赁市场健康发展的目的。房屋租赁管理的必要性行为扶持性让房屋租赁业主依法拥有房屋财产合理收益，使房屋租赁成为城镇居民和社会机构新的投资途径，这样有利于带动房地产二、三级市场和相关产业的发展。房屋租赁管理的必要性社会效益性房屋租赁管理是房地产市场管理的重要组成部分，同时也是社会治安综合治理的重要内容，进行房屋租赁登记备案管理，有利于规范房屋租赁市场，确保社会稳定。主要

3、内容我市房屋租赁管理现状我市房屋租赁管理现状1995年建设部颁布了《城市房屋租赁管理办法》（建设部令第42号）；1997年我市颁布实施了《武汉市城市房屋租赁管理办法》（市政府第93号令）。《办法》实施十多年来，我市房屋租赁市场从最初以公有房屋租赁为主，私有房屋租赁为辅，逐渐转变为私有房屋租赁占有主导地位，随着城市日新月异地发展，房屋租赁市场也越来越活跃。我市房屋租赁管理现状房屋租赁管理工作由市住房保障和房屋管理局负责全市房屋租赁管理的政策制定和业务指导，具体管理工作由各区房产管理局承担。各区房产局设有房屋租赁管理站，按街道分布情况配备房管干事。全市年均办理房屋租赁登记备案2.5万起，其中

4、住宅约3000起，非住宅约2.2万起；管理面积约700万平方米左右，年租金约6亿元；与租赁管理相关收费近1000万元，其中：手续费约700万元，租赁土地收益金约300万元。我市房屋租赁管理现状原租赁管理体制和模式存在的问题管理依据缺位难以实现全覆盖管理房屋租赁市场管理主体单一管理方式未充分体现服务意识租赁管理执法手段有待强化我市房屋租赁管理现状管理依据缺位难以实现全覆盖管理原《办法》规定的管理对象是针对权属明确和清晰的房屋租赁行为，对无权属证书的房屋租赁行为不能纳入租赁备案管理。如：城乡结合部现实中存在大量私房出租，对无证行医、私屠滥宰、黑网吧等违规违法经营提供了场所，此类房屋由于各种原

5、因，无合法权属证书，反而不能纳入正常有效管理，给城市综合治理、社会治安和稳定带来了较大的隐患。我市房屋租赁管理现状房屋租赁市场管理主体单一原《办法》制定时，我市房屋租赁市场处于以公有住房租赁为主，私房租赁为辅的阶段，管理模式上主要依靠房产管理部门一家。随着房地产一、二级市场日趋活跃，房屋租赁形式日趋多元化，各类私有房屋租赁、营业用房租赁、写字楼租赁等大量存在。房屋租赁市场行为人涵盖到社会不同的层次和各行各业，原单一的房屋租赁管理模式，已达不到“房与人”社会综合管理要求。我市房屋租赁管理现状管理方式未充分体现服务意识原《办法》主要从管理者的角度出发，强调的是管理与被管理，命令与服从的关系，

6、对为民服务，以人为本，构建和谐社会，保障城市综合治理等方面体现不足。我市“两个实有”创新工作，强调要求在服务的基础上改进管理方式，更加体现便民服务、强化管理的思路。我市房屋租赁管理现状租赁管理执法手段有待强化原《办法》对租赁当事人承担法律责任规定较为原则，操作性不够。在日常管理工作中，管理人员经常遇到拒绝、阻碍执法等问题，缺乏有效的执行手段和法律依据。结合管理实践，需对此类问题拿出具体解决办法和细化条款，使之便于执行。我市房屋租赁管理现状2009年底，中央政法委、中央维护稳定工作领导小组制发了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的意见》（中办发[2009]4

7、6号）。省委、省政府决定把加强“实有人口、实有房屋”管理作为社会管理创新的切入点。市委、市政府下发了《关于加强全市实有人口实有房屋管理的工作方案》（武办文[2010]7号），明确提出了“实有人口、实有房屋”两项管理的工作目标，实现“查房知人，查人知住”。我市房屋租赁管理现状国家住建部2011年2月1日颁布施行《商品房屋租赁管理办法》(城乡建设部令第6号)，因此，我市应按照国家住建的要求和“两个实有”工作的创新管理模式，修订完善新的《