监理培训2011.12(务实)

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1、监理人员培训(2011.12)监理实务如何做好监理工作郭始光国务院政府特殊津贴专家一级注册结构工程师原注册监理工程师海南省建设工程顾问监理有限公司高级顾问13178927602GSG40@163.com讲述几个方面内容我国的监理制度的产生及存在问题;监理人员的职业道德，工作中应坚持的原则及岗位职责；监理工作的依据、基本程序、监理方法;如何处理同业主、施工方、质检站的关系；如何运用主要监理手段见证、旁站、巡视、平行检验等；监理工作中常见问题及应对方法;如何编写监理文件、审核、审批施工文件。主要参考资料《建设工程监理规范》(GB50319-2000)《建筑工

2、程资料管理规程》(JGJ185-2009)备案号J951-2009)，2010-07-01实施海南省建设工程施工阶段监理资料目录及用表(2004)《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300)建设工程质量管理条例国务院第279号令2000.1.30一、工程建设监理是市场经济的产物计划经济下没有必要推行监理制度1.工业基本是全民所有制。建设规模由国家控制，业主资金由国家拨款，由所在部门或地区施工队伍承建。2.钢材、水泥、木材由计划分配供应。每年有全国物资订货会,分轻重缓急，统筹兼顾。进度主要由材料供应制约。3.施工单位考核指标主要是完成任务量、质量、安

3、全、节约材料和费用。利润上交。4.建筑工人素质高，按月支付等级工资。业主与施工者利益一致，也不必偷工减料。很少出现质量、施工事故和利益争端，因此不需要监理制度。一、工程建设监理是市场经济的产物(续一)市场经济下需要推行监理制度1.业主资金来源多元化，施工单位竞争化。2.利润是承揽工程的动力，高要价和降低成本是施工单位获得利润的手段。计件工资，赶工是工人提高报酬的手段。3.业主利益与施工队发生矛盾,需要第三方监督协调,保证质量，减少业主人员和支出，监理业应运而生，监理是业主的管家。4.建筑规模急剧扩大，建筑工人素质降低。萝卜快了不洗泥，工程质量、公共安全事

4、故时有发生。5.为减少质量事故，保证公共安全，节约政府投资，政府强制实行监理。6.争取国际贷款和参加国际竞争,需要引入监理模式。一、工程建设监理是市场经济的产物(续二)旧计划经济体制优点：动用一切可以利用的资源，速度快、效率高。国庆十大建筑，钢铁、石油基地、国防、航天、工业体系。缺点：统得过死，难以满足人民多样化需求。平均主义，难以调动各方积极性。量入为出，积累比例过高，人民生活水平低。一、工程建设监理是市场经济的产物(续三)新市场经济体制优点：以利润最大化为目标配置资源，容易满足人们多样化需求。在一定时期内经济高速发展。缺点：企业内部计划严密，全社会无

5、政府状态的竞争，也造成资源浪费和流失，环境污染;权钱交易，腐败加剧;贫富悬殊，经济危机，社会不安定，缺乏安全感;政府债务增加，通货膨胀。我国监理工作存在的问题开发商不愿委托监理政府则相反。1.开发商的控制目标顺序是工期短、造价低、质量合格。监理则质量安全为第一目标。2.开发商处于强势，监理办不了的，业主能办，不怕违约，不怕索赔与诉讼。3.监理工作不到位，业主得益不大还碍手碍脚，还要支付一笔监理费。4.安全法规向施工方倾斜，监理风险增大。安全监理风险大安全生产法规定“安全生产由生产经营者负责”，施工现场是该建筑的生产建筑产品的场所；建筑法规定“施工现场安全

6、由建筑施工企业负责”,“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督”。条例、规章不应违反上位法。从市场经济角度看，施工企业与业主是卖和买的关系，产品生产过程中安全问题应由施工企业(卖者)负责，业主只应负责提供安全施工的环境及担负必要的安全措施费用。施工合同中业主没有安全生产管理义务，监理是受委托人也应没有。《建设工程安全生产管理条例》扩大了监理责任，权利变成强制义务。安全监理更扩大了监理的安全生产义务。不符合国际惯例(FIDIC条款)，不符合市场公平原则。主管部门转移责任。对策：提高素质，勤检查，下监理通

7、知，向质安站递报告，退出监理。建设工程监理规范修订版2010讨论稿住房和城乡建设部市场监管司2010.11发布修订版，未见正式实施稿。增加术语1.监理定义：除三控二管一协调外，增加”对施工单位的安全进行监督。2.总监理工程师代表不要求注册监理工程师,而要求高级职称。3.专业监理工程师不要求注册监理工程师建设工程监理规范修订版2010讨论稿)(续)开工报审表不需施工许可证附件。增加生产安全监理工作。增加相关服务条款：勘察、设计、保修阶段的监理内容，突破现行建筑法的规定。A类表格增加五张，B类表格增加一张。二、如何做好监理工作遵守职业道德准则;履行职责;坚持

8、原则;依据合同、设计文件和法律法规进行监理;遵循监理工作的基本程序;掌握监理方法