行政管理学期末考试复习

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1、3行政管理学期末考试复习简答行政管理的基本职能P54--59答:政治职能：维护国家统治的基本职能，核心在维护和巩固国家政权；包括专政和民主两个职能方面；专政职能表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子。保障现代化建设事业的顺利进行职责；我国行政管理的政治职能主要通过国防、外交、公安、监察、安全、保密等机关来具体实施；民主职能表现为政府要健全民主集中制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、决策、管理、监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权经济职能：经济职能指政府管理和组织社会经济建设的职能；我国政府经济

2、职能主要有两类，社会经济管理职能、国有资产管理职能文化职能：指国家行政机关对全民思想道德建设以及教育、科技、文化、卫生、体育等方面的管理，是建设高度发达的社会主义精神文明所必须的社会职能：广义的社会职能包括经济职能和文化职能，狭义的社会职能指除经济职能和文化职能以外，政府对社会生活领域中公共事务的管理职能。人事行政发展的三个时期P129答：恩赐制时期：1688英国光荣革命之前的封建制度下，包括之后的很长一段时间；分赃制时期：两党制，英国19世纪初期开始，辉格党和托利党；功绩制时期：1854年《诺斯科特—屈威廉报告》出台，建议

3、建立常任文官制度、1883年《彭德尔顿法》在美出台，标志美公务员制度的诞生、1878年《卡特总统改革法》简述我国行政立法体制P330答：一、我国行政立法的类型：职位立法---执政府行政机关根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法。职权立法是国家宪法、法律的俄具体化，它本身不能创设实体上的权力与义务；授权立法---指政府行政机关根据法律的授权，或者根据国家权力机关专门决议的授权，就自己职权范围以外的事项制定规范性文件。包括国务院授权立法，国务院所属各部委的授权立法以及地方人民政府的授权立法。国家最高权力机关对国务院进行三次

4、特别授权，成为政府行政机关根据国家权力机关的专门决议进行授权立法的典型，创立我国授权立法的第一种方式。国家权力机关以专门决议的形式对地方人民政府的立法授权日益增多。还有根据法律、法规授权二、行政立法的权力配置：立法权---在我国代议制民主条件下，立法权由国家权力机关和国家行政机关共同行使。但国家权力机关和国家行政机关并不是平分秋色似的共同行使国家立法权，行政机关的立法权和国家权力机关的立法权，也并不是同一层次和同一类别的权力。行政机关的国家机关性质决定其所享有的立法权有从属性，立法活动也是执行性的立法活动。这种执行性和从属性

5、立法特征，不仅表明它的立法地位和性质，同时还表明它的立法权限。国家权力机关与政府行政机关立法权力配置---指全国人民代表大会及其常委会与国务院及其所属的各部委间，省级人大及其常委会与同级人民政府间，省、自治区政府所在地市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会与同级市人民政府间的立法权力配置。国家专属立法权由全国人大及其常委会行使。根据我国宪法、法律的规定，国务院制定的行政法规，在效力上仅次于宪法和法律。国务院所属各部委的立法权限包括：法律或国务院的行政法规、决定、命令规定需要制定规章事项；为执行法律或国务院的行政法规、决定

6、、命令的规定需要制定的事项。根据宪法、立法法、组织法的规定，省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区划的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。中央与地方政府行政立法权力配置P338—P346。三、行政立法监督：对行政立法监督主要有以下方式---权力机关的监督、行政主体自身的监督、司法机关监督（司法审查的手段）3简答预算中的“两上”、“两下P167答：1、部门预算改革以来，我国预算编制审批程序主要是被称为“两上两下”预算程序2、“一上”支出部门在收到财政部门的年度预算编制通知后

7、，对部门下一年度收支进行测算，然后报送财政部门3、“一下”财政部门在收到各部门预算后，由职能处室对各部门预算进行审查，然后将审查意见反馈给各部门。在下达反馈意见的同时，财政部门根据往年预算情况和未来年度收入预测，给各部门下达支出预算控制数，要求各部门在控制数内修改部门预算。4、“二上”各部门在财政部门下达的控制数内重新编制本部门预算。然后报送财政部门。财政部门审查各部门预算后，汇总编制政府预算。然后，报送政府常务会议讨论。财政部门根据政府常务会议的意见修改预算，然后报同级党委审查。最后财政部门将政府预算草案报人大常委会初审。

8、最后人大常委会初审形成的政府预算在人大会议召开时提交大会审议通过。5、“二下”人大通过预算后，由财政部门批复给各部门，开始预算执行。简述行政外部监督系统P372—P377答：1、行政系统的外部监督体系，指行政管理组织以外的各种监督主体对行政机关及其工作人员的管理活动所进行的多渠道、多种形式