行政管理学复习

《行政管理学复习》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、行政管理学复习政府自身管理社会公共事务管理行政职能行政权力行政组织人事行政行政领导行政决策行政监督公共财政行政法制行政变革行政效率行政环境电子政务公共行政——是国家行政机关依法行使国家权力，管理国家和社会各项公共事务的活动。公共行政学——它是研究政府机构设置、人员配备和有效管理的活动及其规律的科学。公共行政学的研究对象——是国家行政管理的主体、规范以及管理活动的过程、方式和规律。第1章绪论行政与管理的区别从纵向来看：管理的历史比行政更长，自从出现了人类群体活动以来，就出现了管理活动，早在原始社会，人们为了生存，就组织起来同自然界作斗争，便出现了管理活动，但这

2、时的管理只有社会属性，不具有政治性和阶级性，因而还不是行政，只有当阶级、国家产生，这时管理代表了统治阶级的意志，具有鲜明的政治性，行政由此产生。从横向看，管理的外延更宽，从生活到生产，从政治到经济，从个人家庭到国家、世界，只要人迹所至，都需要管理，但并非所有管理都属于行政，只有国家的政务活动才是行政。毛泽东的行政思想全心全意为人民服务：人民政府管理的根本出发点；实事求是，一切从实际出发：人民政府管理的指导思想；从群众中来，到群众中去：人民政府管理的基本方法；又红又专：人民政府干部选用的标准邓小平行政管理体制改革思想对传统行政管理体制的主要弊端：机构庞大，人浮

3、于事，官僚主义，拖拖拉拉，互相扯皮……必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿改革主要内容：a、党政分开，建立强有力的政府工作系统。b、合理配置中央与地方的行政权力结构。c、实行政企分开：一是明确政府与企业在经济体制中的不同地位；二是在经济运行机制中，国有资产实行所有权与经营权相分离；三是落实责任制，做到企业有责有权；四是赋予企业自主用人权。邓小平人事制度改革思想传统人事制度的弊端——“国家干部”这个概念过于笼统，缺乏科学的分类;管理权限过于集中，管人与管事脱节;管理方式陈旧单一，阻碍人才成长;管理制度不健全，用人缺乏法治。导致：年轻的优秀人才难以脱颖而出;

4、用人上不正之风难以避免改革的内容——a选拔培养人才是体制改革的重要内容。b人事制度改革总体目标与原则——创建一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。c干部人事制度改革的主要内容——公务员制度（实行干部的离退休制度；辞职、退职和降职制度；竞争激励制度；交流制度；考核制度；监督制度；培训制度等）邓小平行政决策思想A、解放思想、实事求是，一切从实际出发是行政决策的根本点B、人民利益高于一切是行政决策的出发点和落脚点。C、“三个有利于”是判断行政决策正确与否的标准（是否有利于发展

5、社会主义社会的生产力；是否有利于增强社会主义国家的综合国力；是否有利于提高人民的生活水平）D、群众路线是行政决策的基本方法。邓小平行政监督思想一是调整权力结构，使监督具备权力基础；二是健全法律和制度，使监督具备法律依据；三是强化监督意识，使监督具备内在动力；四是推动政务公开，使监督达到客观、及时并且要严惩腐败。第三代领导集体的行政管理体制改革（1）要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。（2）在明确政府职能定位的基础上，按照精简、效能、统一原则，权责一致的原则，推进机构改革。（3）下放行政权力。第三代领导集体的行政决策机制改革（1）深入了解

6、民情，是实现决策科学化基础条件；（2）充分反映民意，是实现决策民主化的重要保证；（3）广泛集中民智，是提高决策水平的关键环节；（4）切实珍惜民力，是实现决策科学化的内在要求；行政职能——政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体的说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理中所应履行的职责及所应起到的作用第2章行政职能研究行政职能的意义（1）行政职能是建立行政组织的根本依据（2）行政职能的转变和变化是政府机构改革、人员编制的关键。（3）行政职能是确定政府组织目标和任务的重要标准。（4）行政职能是组织管理活动科学化的重要基础。

7、（5）行政职能的落实情况是政府管理效能的表征和检验标尺。行政职能的构成——政治职能（阶级专政职能；军事保卫职能；社会治安职能；民主建设职能）经济职能；社会职能；文化职能；行政职能如何确定？1、社会环境的需要2、政府能力3、政府的自我认知政府能力与政府职能的关系？政府职能——是指政府在一定时期内根据国家和社会发展的需要应该承担的职责和功能。政府能力——则是指政府实际能够履行这种职责和功能的程度。影响政府能力的外部因素：第一，经济因素。第二，科学技术因素。第三，教育因素。影响政府能力的内部因素有：第一，机构设置因素。第二，体制因素。第三，协调因素。第四，政局稳定

8、与否也影响着政府能力的高低。行政权力——就是指行政机