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1、内蒙古农业大学学报(社会科学版)2011年第1期(第13卷总第55期)JournalofInnerMongoliaAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition)No.12011(Vol.13SumNo.55)*城中村作为低成本生活区的价值思考以深圳大冲村为例陶然(北京大学深圳研究学生院,北京10080)摘要:受城中村改造主流思想影响,国内学者过于关注城中村问题及其解决路径,对其客观性和正面认识不足。城中村除了给人留下脏乱拥挤、令人堪
2、忧的物质空间环境等负面印象之外,也有其存在的客观性,并在提供低成本生活区、吸纳流动人口等方面发挥了正面意义。对于初入城市的人来说,城中村对于低收入务工者、底层白领等人来说是相对低成本的生活场所,是进入城市的通道和创业的平台。如果失去城中村这样的低成本生活地区,城市就必须接受工作和生活成本增加的现实等一系列问题。关键词:城中村;低成本;外来低收入者;廉租房DOI:10.3969/j.issn.1009-4458.2011.01.102中图分类号:D602文献标识码:A文章编号:1009-
3、4458(2011)01-0261-03一、城中村低成本生活区的形成背景失地村民生存的依托和希望。因此,修建廉租房,通过租金来保障生活收入,以土地要素参与城市的收益分配成为他们的必然选择。而修建1.城乡二元制度为廉租房提供了发展机遇廉租房的低成本性也降低了村民的投资风险,为他们在房屋市场上的我国特殊的城乡二元体制使得城中村能够拥有宅基地、留用竞争提供了极大的价格优势。一般说来,土地征用费,拆迁费,房屋建地等,村民能够低价甚至无偿的获得土地使用权,这为村民自建房屋提供了可能。同时,城
4、乡二元体制的障碍也使得限制农民建房的相关筑安装工程费等九项费用影响着商品房的成本。而城中村廉租房的法律法规难以真正贯彻落实,许多政府相关管理措施难以真正严格实成本却很低,一是获取土地使用权的价格为零(宅基地大多数为祖传)施。城中村村民能够在宅基地上建设住宅,这在给予村民房屋建筑权;二是公共基础设施由村集体统一买单;三是自建私宅、自购建材,房利的同时,也为村民进一步加建住宅,收取房屋租金提供了条件。一方屋的大部分成本是房屋建筑安装工程费(也比商品房同类费用低)。这面,城中村土地能够获得与城市土地一样
5、的土地效益,另一方面却可以就从成本上解释了为什么城中村廉租房比同样区位的商品房在出租不用完全遵守城市的发展方式,不受或较少受到城市规章制度的束缚。价格上低廉很多的原因。正是由于廉租房租金收入的稳定,建造成本因此可以说,城乡二元体制为城中村廉租房的发展创造了巨大的商业的低廉和相对的投资安全性,使得它成为缺乏完善社会保障和面临机遇。于是,随着城市化的发展和城中村区位的变化,城中村村民很自就业困难的非农化农民进行城市化生存的一种必然而有效的方式。然的受到经济利益的趋势,通过不断加建住宅,收取更多租金来获
6、取收3.低房租满足了大量外来低收入者的住房需求益。日益膨胀的市场需求,规划管理的滞后与不健全,以及房屋租金不随着城市化的进程和城市经济的不断发展,大量外来务工人员涌断上涨所带来的巨大商机,都成为了催生城中村廉租房发展的重要因素。入城市谋求就业机会。但是无论是出租还是购买城市商品房,其高昂2.廉租房是非农化农民城市化生存的理性选择的价格对于外来低收入的务工人员来说都是难以承担的。而城中村因为城乡二元制度的隔离,城中村居民虽然在区位上融入城市,廉租房以其低廉的价格极大满足了这个庞大的需求群体,不仅为成
7、千但是在医疗、就业、子女教育、养老保险的等社会公共保障方面依然无上万的外来流动人口提供了安身之地,更蓬勃发展出了独特的出租屋法享受城市居民的待遇。同时,失地后的城市化转变也是他们的生活经济。以深圳大冲村为例,村中只有2000多本地村民,但暂住人口最方式发生了巨大变化,原有的谋生技能已经远远不能满足和适应城市产业岗位的要求。缺乏相关职业技能的城中村村民面对城市市场经高峰时高达10万多人。一方面,城中村特殊的二元体制所形成的低成济激烈的就业竞争和生存压力,他们很难通过再就业融入城市发展中本性,使城中村
8、的房租具有极大的价格竞争力和吸引力,符合外来低收来。既无完善的社会保障又无相关的职业技能,仅剩的土地无疑成为入者的居住消费承担能力;另一方面,城市数以万计的外来人口也为城*收稿日期:2010-09-15作者简介:陶然(1985-),女,安徽人,北京大学深圳研究生院研究生,研究方向:地理学(景观设计学)。内蒙古农业大学学报(社会科学版)2011年第1期(第13卷总第55期)中村廉租房的发展提供了广阔的市场,其
