2012年全市土地利用情况分析报告

《2012年全市土地利用情况分析报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2012年全市土地利用情况分析报告市国土资源局（2013年1月10日）2012年，在国家持续的从严从紧土地调控政策环境下，我市土地开发利用继续保持在高位运行。年度新增建设用地计划指标争取与使用创历史新高；建设用地报批面积大幅度增加；保障性安居工程等民生项目用地足额供应；新兴产业、点（特）供工程项目用地应保尽保，全市耕地保有总量得到有效管控，年度单位国内生产总值（GDP）占用建设用地明显下降，为我市沿海沿江开发和建设长三角北翼经济中心提供了有效的土地资源保障。虽然全市土地利用形势总体平稳向好，但建设用地规模空间不足、土地闲置空闲现象严重、土地储备库存总量偏小、土地融资规模过大、耕地后

2、备补充资源匮乏等问题依然突出，特别是在国家对房地产市场长期持续调控和全球经济增速放缓的大背景下，我市经营性用地挂牌成交总量、成交均价呈现量小价低“囧态”，土地出让金总额及溢价收入持续走低。具体分析如下：一、用地指标争取及使用情况（一）计划指标争取情况。2012年，国家下达我市年度城镇村计划指标11030亩17，其中农转用计划7460亩，未利用地计划3570亩，与去年相比，虽然指标总量略有增加，但仍存有3万亩左右的用地缺口，一年来，各地通过点（特）供、独立选址和万顷良田建设工程等项目，积极向部、省争取更多的政策支持，共争取用地指标30552亩，基本满足了全市各类用地需求。分别是：1、

3、争取部下达我市保障性安居工程新增建设用地计划指标1011亩，位居全省第二；2、争取日立化成、林洋光电、林野物流等24个点供项目用地指标8335亩，与去年同期(2656亩)相比增幅100%；3、今年验收产生的万顷良田建设农转用指标8161亩，与去年（4163亩）相比增幅96%；4、争取城乡建设用地增减挂钩计划6860亩；5、争取独立选址项目用地指标5385亩，处于全省前列；6、海门、如东、海安取得全国土地节约集约利用模范县（市）等荣誉称号，争取农用地奖励指标800亩。从今年已有可用的各类计划指标构成分析，指标增幅较大的主要集中在保障性安居工程、省点（特）供项目和“万顷良田建设工程”项

4、目上（详见附表1），由此可见，在今后一段时期内，报省点（特）供项目和“万顷良田建设工程”项目仍然是我市争取用地计划指标的主要途径。目前，我市仍有38个独立选址项目和12个点（特）项目在省厅排队候批，需要继续做好相关协调工作。由于近年来省内各地都在想方设法通过争取点（特）项目获取计划指标，因此，全市各地要及早谋划172013年点（特）项目，争取早日排队送审，保证各类项目如期落地。另外，我市2012年新近获批的4个万顷良田建设项目，总规模达142677亩，可新增农用地面积24668亩。也就说，工程实施结束后，可以置换出与新增农用地等量的建设用地，按照目前各地20%的安置用地额度测算，仍

5、有近2万亩的建设用地指标可以使用。（二）计划指标使用情况。2012年度各类农用地转用指标33517亩，已经使用23736亩，结余9781亩。其中，全市城镇村国家计划农用地转用指标（含保障性用房计划974亩）8434亩，目前已经使用7537亩，还可使用897亩；单独选址项目农用地转用指标3927亩，目前已经使用3227亩，还可使用700亩；点（特）供项目农用地转用指标5335亩，目前已经使用4675亩，还可使用660亩；增减挂钩项目农转用指标6860亩，17目前已经使用3085亩，还可使用3775亩；万顷良田建设工程农转用指标8161亩，目前已经使用4412亩，还可使用3749亩。（

6、各县市区农用地指标下达及使用情况详见表二）单位：亩（三）用地规划空间情况。南通市级土地利用总体规划于2012年2月经国务院批准实施。在此轮规划中，上级下达给我市的新增城乡建设用地规模指标为20.3万亩（2010年至2020年），2010年以来三年中，全市已经报批使用的新增建设用地规模空间达9万多亩，每年平均需要占用3万亩左右的规划空间。剩余的10万多亩规划建设用地规模空间远远不能满足我市沿海大开发、建设长三角北翼经济中心对新增建设用地的供给需求。各地要根据部、省政策规定，结合当地实际，积极申报有条件建设区和限制建设区调整修改方案，通过规划调整修改来优化空间布局，提高有限指标的可用性

7、。各地要以如皋市“省级土地利用总体规划实施评估修改试点”17为契机，创新思路，探索研究“万顷良田建设工程”和“增减挂钩”新增建设用地指标规划空间占用问题有效拓展全市经济社会发展所需的规划用地空间。2012年，国土部规划司、国家海洋局海域司已将我市作为陆海统筹发展试点单位之一上报部领导待批。各地要充分利用“陆海统筹发展”试点平台，着力解决用地空间规模、新增用地用海年度计划、挂钩指标灵活使用、生态环境保护等问题，争取国家对试点区域更多的政策支持，以扩展我市新增建设用地空间