我国的安全生产监管体制与机构

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1、各位学员1高级讲师张理中中原油田培训中心0393---4816359安全生产监管体制与机构第一讲安全生产管理总论第二讲职工伤亡事故报告与调查处理第三讲事故应急救援预案的编写第四讲企业安全经济分析第五讲企业安全文化建设一、安全生产管理的内涵二、安全活动的基本特性三、我国的安全生产方针四、安全生产管理原则五、我国的安全生产监管体制六、安全对现代社会的影响及作用第一讲安全生产管理总论一、安全生产管理的内涵1.安全A、消除能导致人员伤害、疾病或死亡或引起设备或财产损失或危害环境的条件。B、指生产系统中人员免遭不可

2、承受危险的伤害。2.安全生产指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行的一种活动。3.安全管理安全管理就是生产经营单位的经营者、生产管理者，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。4.安全生产管理工作指国家、企业与车间在生产建设中围绕保护职工人身安全和设备安全，为搞好安全生产而开展的一系列活动。一、安全生产管理的内涵5.安全生产目的就是使生产在保证

3、劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行，实现经济的可持续发展，树立企业文明生产的良好形象。一、安全生产管理的内涵二、安全活动的基本特性1.避免事故或危害有限性A.事故或危害事件虽可避免，但不能绝对避免；B.事故或危害事件的不良作用，后果及影响可能避免，但不能绝对避免。2.安全的相对性二、安全活动的基本特性3.安全的极端性①事故或危害事件具有如下特点A.事故发生的可能性很小（趋向零），而后果却十分严重；B.危害事件的作用强度很小，但危害涉及的范围却很大。②安全性与危害性具有互补关系，当安

4、全性趋于极大值时,危险性趋于最小值;反之亦然。③人类活动的安全活动总是希望以最小的投入获得最大的安全。三、我国的安全生产方针（一）“安全第一、预防为主”的时代意义（二）“安全第一”的内涵1.思想认识上：安全高于其它工作2.组织机构上：安全权威大于其它部门3.资金安全上：安全重于其它工作所需资金4.知识更新上：安全知识先于其它知识的培训5.检查考评上：安全检查评比先于其它考核工作（三）“预防为主”的内涵1.变单因素管理为横向综合管理2.变事后处理为预先分析3.变事故管理为隐患管理4.变管理的对象为管理的动力

5、5.变静态被动管理为动态主动管理三、我国的安全生产方针四、安全生产管理原则（一）管生产必须管安全的原则（二）安全具有否决权的原则（三）“三同时”原则即:同时设计同时施工同时投产使用（四）“四不放过”原则。即:事故原因分析不清不放过；事故责任者和职工没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故责任人查处不落实不放过。四、安全生产管理原则五、我国的安全生产监管体制（一）安全生产的监督管理体制1.国家安全管理体制①主管部门:国家安全监督管理总局②管理体制：政府统一管理；部门依法监管；企业全面负责；群众参与监督

6、；社会监督支持。五、我国的安全生产监管体制（二）政府安全监管体制1.监管体制：国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合；2.监管部门：综合监管——国家安全管理总局；3.专项监管——公安部、交通部、质检局等相关部门。五、我国的安全生产监管体制五、我国的安全生产监管体制（五）国家安全生产监督的方式1.安全生产的一般监督监督范围：对企业日常生产活动常规的全面监督。监督方式：①不定期地组织监督执法活动；②卫生检查和评定；③根据举报进行监督。2.安全生产的专门监督监督范围：特殊问题。五、我国的安全生

7、产监管体制监督方式：①对生产性建设项目的监督；②对特种设备的监察；③对劳动防护用品的监督；④对特种作业人员的监督；⑤对严重有害场所的监督。3.事故监督监督范围：伤亡事故、职业性中毒事故处理的监督。一、事故的概念及特性二、事故的特性三、事故分类四、事故报告程序五、事故调查分析六、事故的处理、批复与结案第二讲企业职工伤亡事故报告与调查处理一、事故的概念及特性1.事故是指人们在实现有目的的行为过程中，由不安全的行为动作或不安全的状态所引起的。突然发生的，与人的意志相反且事先未能预料的意外事件，它能造成财产损失

8、，生产中断，人员伤亡等。2.事故主要是指伤亡事故、又称伤害。3.指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故二、事故的特性1.因果性2.随机性3.潜伏性4.可预见性5.必然性三、事故分类1.按伤害程度分类A.轻伤B.重伤C.死亡2.按事故严重程度分类A.轻伤事故B.重伤事故（没有死亡）C.死亡事故（1-2人）D.重大伤亡事故（3-9人）E.特大伤亡事故（10人以上）3.按事故类别分类A.物体打击B.车辆伤害C.···