成都市小城镇规划建设技术导则规委会

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1、成都市小城镇规划建设技术导则（试行）成都市规划管理局2009.06一.导则编制历程本导则开始编制于2009年1月初，于6月下旬完成送审成果编制工作。其过程分为三个阶段：第一阶段：现状调研分析(2月上旬前)。现状调研，资料收集，数据分析，走访座谈，形成《成都市小城镇基本情况调研报告》。2月11日，与专家、规划编制单位就小城镇规划建设中的主要问题、编制导则的意义和内容框架进行深入讨论；第二阶段：初稿征求意见(2月中旬至4月底)。完成初稿,广泛征求各方意见并修改完善。（1）3月13日，征求部分乡镇政府意见；（2）4月17日，征求专家、

2、规划编制单位意见；（3）4月23日，征求区（市）县规划管理部门意见；第三阶段：送审成果审查(4月底至今),落实各方面意见,完成送审成果。（1）4月28日，市规划局局长办公会审查;（2）6月17日，通过市规委会专家委员会审查。二.成都市小城镇基本情况分布广、差异大密度大、规模小发展滞后、特色缺失2008年末，全市共有一般镇乡168个。处于城市与乡村的结合点；是连接城乡的重要纽带；实现城乡基本公共服务均等化的关键环节；是体现城乡融合的新型城乡形态的重要区域。三.小城镇在城乡体系中的地位和作用本导则旨在“统一认识、解放思想”，按照“实

3、事求是、因地制宜”的指导思想，创造性地开展小城镇规划建设工作，力争在一般镇乡的发展上取得突破，将城乡统筹全面推进引向深入。四.编制导则的目的和意义(一).内容1.理念与思路：产业支撑、特色鲜明、配套完善、安全适用、经济省地。五.导则的内容与特点产业支撑特色鲜明安全适用经济省地(一).内容2.机制政策：■用地复合：鼓励用地复合，建筑多功能叠建；■特色街区：各镇应有一至两条特色街道，集中展现特色风貌。五.导则的内容与特点3F.文化站、图书室2F.就业培训中心1F.农业、便民服务(一).内容3.技术标准■统一两公设施配置标准；■统一规

4、划编制的内容和深度。五.导则的内容与特点公共配套设施六项①综合服务中心②派出所③标准化学校④幼儿园⑤标准化卫生院⑥养老院市政设施七项①自来水供应系统②排水系统（含污水/雨水排放系统）③燃气设施④垃圾收运⑤供电系统⑥公交站点⑦乡镇消防站五.导则的内容与特点(二)重点突出特色倡导“一镇一特色”，重点突出自然环境、人文历史、产业特征，强调多样性；五.导则的内容与特点(二)重点突出特色街道空间是小城镇最主要的公共空间和活力源泉；应有宜人的尺度、完善的设施、丰富的景观和多样的街道生活。五.导则的内容与特点(二)重点突出特色宜在重要节点，形

5、成城镇标示、打造标志性景观。五.导则的内容与特点(二)重点突出特色强调历史文化保护整体格局保护历史文化遗存五.导则的内容与特点(二)重点突出特色注重建筑整体协调统一建筑与环境协调对比整体协调(三)因地制宜，务实创新简化程序、突出重点总体规划、详细规划和建筑设计三位一体，使小城镇的规划更贴近于实施、贴近于管理；突破技术标准在道路规划（窄路幅、高密度）、用地分类、配套标准等方面充分结合我市小城镇发展实际。五.导则的内容与特点(四)形式图文并茂、通俗易懂、简明实用。五.导则的内容与特点汇报完毕,谢谢!成都城乡体系不同层次空间形态示意图

6、中心城从中心城到农村聚居点，集聚和辐射功能由强到弱，土地利用集约程度渐次减低，空间形态由高效集约的人工环境向有机分散的自然环境过渡。中等城市(县城)小城市(重点镇)小城镇(一般镇乡)农村聚居点（农村新型社区）2008年末，全市共有乡镇325个，除重点镇和城关镇外，共有一般镇乡168个（含27个乡），其中坝区98个，丘区41个，山区29个，总人口400万人，其中非农人口76.2万人，城镇化水平19%。基本情况小城镇总面积总计约8400平方公里，占市域总面积的68%。镇域用地最高海拔5364米，最低海拔387米，相差约5000米。最

7、大镇域面积344.5平方公里（都江堰虹口），最小镇域面积12.5平方公里（温江寿安），相差近27倍。分布广、差异大平均每百平方公里约2个小城镇（其中坝区每平方公里5个），平均镇域人口1.6～2.4万人，平均镇区现状面积约0.43平方公里，平均镇区现状实际居住人口0.2～0.4万，规划镇区面积0.5～1.5平方公里，规划镇区人口0.7～1.4万，大部分属于《镇规划标准》（GB50188—2007）规定的小型镇。密度大、规模小发展滞后、特色缺失2008年末，小城镇人均GDP约12000元，不足全市人均水平的40％。小城镇普遍存在缺乏

8、产业支撑，配套设施不完善，土地利用粗放的问题，规划建设中特色不突出的问题尤为显著。市政设施①自来水供应系统：给水管网的建设规模应根据最高日最高时用水量确定，给水管网应按远期规划一次性建设到位，人均综合用水指标和面积用水指标分别为：镇区人均综合用水量指标：120～