当前农产品质量安全形势与任务

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1、1当前农产品质量安全形势与任务金发忠农业部农产品质量安全监管局在第五届中国农药高层论坛上的发言2012年9月25日120121219B各位领导和同行：上午好！非常高兴和大家一块来交流农产品质量安全工作；感谢各位对农产品质量安全工作的关心支持！220121219B这次论坛时间选得非常好正值全国上下学习贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》（国发【2012】20号，2012年6月25日印发）和《国务院办公厅关于印发国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知》（国办发【2012】36号，2012年6月30日印发）。这次论坛，

2、可以说是学习贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》的具体行动。非常及时和重要。320121219B今天借机介绍三个方面的情况：一、当前农产品质量安全总体情况二、现实监管面临的新情况新要求三、下一步监管工作的总体思路420121219B第一部分当前农产品质量安全总体情况520121219B回顾历程，我国农产品质量安全监管真正起步于2001年：2001年，农业部按照国务院领导的指示，启动实施了“全国无公害食品行动计划”。当时启动行动行动主要基于：第一，1998年，我国粮食产量开始突

3、破1万亿斤，标志着我国农产品供求进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段，农业进行战略性结构调整，农产品质量安全水平提升成为农业战略性结构调整的重要内容。620121219B启动实施“无公害食品行动计划”的背景第二，适应中国入世。常用的关税壁垒变成了技术壁垒，为适应这一变化，促进农产品出口、保护国内农业产业安全，必须练好内功，提升我国农产品质量安全水平。第三，防范高毒农药和“瘦肉精”等引发的急性中毒事件，迫切需要全面加强农产品质量安全监管工作，尽快扭转这种被动的局面。720121219B实施行动计划的目标很简单和单一，就是要

4、保障农产品消费的基本安全，用当时的大白话，就是要确保“吃了不倒”。实践证明，这个行动计划的提出和实施是带有前瞻性和战略性的，符合当时农业发展阶段实际，对于后来包括现在加快推动农产品质量安全监管工作起到了极为重要的先导、示范、引领作用，极大地推进了重大隐患的治理和农产品质量安全水平的快速提升。820121219B就当前农产品质量安全状况而言概括起来“三句话”：一是农产品质量安全保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势，抽检合格率保持在较高水平；二是依法监管格局基本形成，公众质量安全意识全面增强；三是突出问题得到有效遏制，风险

5、隐患依然严峻。920121219B（一）产品质量稳中有升有两个关键性指标：一是产品抽检合格率。农业部从2001年7月开始，建立农产品质量安全例行监测制度，相继开展了省会城市和大中城市农产品的定点监测。从2001年的京津沪深四个城市扩大到目前的大中城市，最近3年蔬菜、畜禽水产品的抽检合格率达到并保持在96%以上，对农产品来说，不容易。1020121219B（一）产品质量稳中有升特别是2011年，蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别达到97.4%、99.6%和96.8%，今年上半年分别到达98.1%、99.8%和96.3%

6、，为农业农村经济持续稳定发展提供了重要支撑。总的来看，我国农产品质量可靠，消费安全有保障。1120121219B产品质量稳中有升二是“三品一标”快速发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品（我们简称“三品一标”）是政府主导的安全优质农产品公共品牌，也是农业系统主推的四个官方认可性品牌。“三品一标”以标准化生产为载体，在推进农产品生产规模化、基地化和保障农产品质量安全方面发挥了非常重要的引领、示范作用。1220121219B“三品一标”快速发展目前，通过“三品一标”认证的产品总数已达到8万多个，认定产地约占

7、食用农产品生产面积的45%左右，认证的产品约占食用农产品商品量的三分之一多。1320121219B（二）依法监管格局基本形成一是法律法规逐步配套1.《农产品质量安全法》、《食品安全法》相继颁布实施；2.《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《乳品管理条例》和《农业转基因管理条例》、《食品安全法实施条例》配套制定和修订；3.《无公害农产品管理办法》、《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装和标识管理办法》、《农产品地理标识管理办法》《农产品质量安全监测管理办法》、《绿色食品标志管理办法》和农药

8、兽药安全使用等生产过程强制性技术规范（标准）快速跟进制定。1420121219B（二）依法监管格局基本形成二是监管体系框架基本形成行政管理体系快速延伸。2008年9月农业部组建农产品质量安全监管局，随后各省（区、市）独立的农、牧、渔业行政主管厅局相继也成立了农产品（畜产品、水产品）质量安全监管局（处、办）。据统计，全国已有90%的