当代行政学的研究现状及走向管理专题研究

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1、当代中国行政管理专题研究主讲:黄德良前言学习目的与要求课程内容与特点主要参考文献学习目的与要求对这几年来行政管理学研究的一些前沿问题做一个初步的归纳和总结粗略地看到近几年来理论界的兴趣、焦点和趋向掌握行政管理学前沿的基本知识、基本理论和方法深化掌握的行政管理基础知识，提高分析和解决行政管理实际问题的能力学习目的与要求掌握行政管理学前沿的基本概况重点掌握行政管理学前沿中有重要影响的理论分析行政管理学前沿理论对中国公共管理改革的借鉴和启示课程内容与特点本课程拟分14讲：第一讲当代行政学的研究现状及走向第二讲我国大部制改

2、革:从理念到实践第三讲公正：行政伦理核心价值观第四讲全新行政模式的战略选择第五讲关于政府制度创新职能的思考第六讲我国公共管理的主体分析第七讲非正式组织成因、类型和作用课程内容与特点第八讲我国公共人事管理转型的理念及进程分析第九讲行政责任制度研究第十讲行政改革中的公共服务市场化问题第十一讲行政审批制度改革第十二讲建立和完善我国政府采购制度的构想第十三讲电子政府及其建设过程中的若干问题第十四讲政府人本管理:时代性课题课程内容与特点学理性比较强。一些主题都是行政管理学探讨的基本理论问题。同时也有较强的实践性针对性。各专题

3、所涉及的主题，在一段时间内是行政管理学理论探讨的一些重点问题，这些主题都针对了我国行政管理体制改革的实际问题课程内容与特点学术研究的热点、重点尤其体现为一种与实践息息相关的学术前沿。理论研究的前沿表明了理论探讨的触角、焦点和倾向；表明了理论研究者正在关注什么、愿意关注什么、将要关注什么以及关注到什么程度、认识到什么程度主要参考文献陈荣富著《公共管理学前沿问题研究》，黑龙江人民出版社，2002年12月第1版王乐夫主编《中国公共管理理论前沿》，中国社会科学出版社，2006年4月第1版丁煌著《西方行行学说史》，武汉大学出

4、版社，2001年5月版主要参考文献马骏著《西方公共行政学理论前沿》，中国社会科学出版社，2004年3月第1版唐兴霖编著《公共行政学：历史与思想》，中山大学出版社，2000年10月第l版张国庆主编《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社，2007年版学习方式讲授自学讨论、交流作业(撰写发言提纲、论文)讨论、交流提纲该讲要把握的观点有哪些？该讲学习后你的感受有哪些？该讲不太好理解的问题有哪些？你能用该讲原理观点分析或重新认识哪些问题？该讲还有哪些原理、观点和材料可以补充、讨论的？第一讲当代行政学的研究现状及走向行政学的

5、产生与发展西方行政学的发展趋势中国行政学的发展趋势行政学的产生与发展西方行政学的产生西方行政学的发展历程西方行政学的产生行政学的规范体系是由美国人创立，欧洲人（如斯坦因、法约尔、马克斯·韦伯）更多是就行政管理的某一方面作专项的研讨，从我们已掌握的资料看，早期并没有欧洲人探究作为独立学科的行政学所应包含的研究内容。尤其是在二战以后，随着美国世界科研中心地位的确立以及美国在全球政治、经济中的巨大影响力的形成，美国行政学的研究更是在西方世界行政学的研究中占有主导地位最早使用“行政学”一词的是德国学者冯·史坦因。他的行政思

6、想最早见于1856年出版的《国家学说体系》，1865年增改后以《行政学》为名发表。书中涉及诸多行政管理问题，但一般认为其内容官房学和行政法学的涵义深重。作为一个公共行政的概念，“行政学”一词一般认为始见于美国学者伍德罗·威尔逊1887年所著的《行政学研究》一文。该文被认为标志着公共行政学的发端官房学又译计臣学，主要研究如何有效地为国家(君主)管理财政、经济、行政等问题。当时政府将官房学作为候补官员的培训项目，并于1727年起设立了专门的讲座。官房学在改进行政制度、积累行政经验和人员培训等方面为后来的行政学提供了有益

7、的启示。官房学以后逐步演变为公共财政学威尔逊曾任美国普林斯顿大学教授和校长，后任美国新泽西州州长和美国第二十八任总统(1913—1921)，是美国“学术地位最高”的一位总统。1887他在美国哥伦比亚大学《政治科学季刊》上发表了他于前一年在美国莫尔学院向学生们所作的一篇关于行政研究的报告，即我们现在所说的《行政学研究》一文。这篇论文不长，大约只有两万字，然而却在发表之后很快蜚声政治学界并产生了深远的影响。一般认为，该文是公共行政学发端的标志，威尔逊本人也因此被认为是公共行政学的创始人在《行政学研究》一文中，威尔逊提出

8、并阐述了以下几个问题(1)关于建立行政科学的意义。“简言之，如果在以往许多世纪中可以看到政府活动方面的困难在不断聚集起来，那么在我们所处的世纪则可以看到这些困难正在累积到顶点。……这就是当前必须认真和系统地调整行政工作使之适合于仔细试验过的政策标准的原因。我们现在所以正产生一种前所未有的行政科学，原因也在这里。关于宪政原则的重要论战甚至到现在还远没有得出结论