广播电视体制与经营管理

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1、第9章广播电视体制与经营管理第一节广播电视的体制第二节广播电视的经营管理第一节广播电视的体制广播电视，作为一种传播媒介，一种传播工具，其本身没有任何政治色彩与思想倾向。但如何运用这一媒介就涉及到了政治、思想性质和经济模式等内容。因此，也就涉及到了经营管理方式－－广播电视传播的制度问题。也称广播电视制度，是一个国家电视事业所遵循的路线、方针、政策的基础，并主要取决于电视事业的所有权。广播电视制度，是一国广播电视事业所赖以建立和组成的所有制形式和结构方法。广播电视制度包括制度和体系两个部分，它既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。广播电视体制第一节广播电视的体制广播电

2、视体制的起源：电视制度是在广播制度的基础上建立和发展起来的。在世界绝大多数国家，电视广播与声音广播同属广播事业，电视制度与广播制度通常是合二为一的。广播电视体制是在广播时代逐渐形成的，到了电视时代，它逐步完善。广播电视媒介既可作为政治宣传的工具，又可作为大众娱乐的方法，它综合性的复杂特征，使得对它的管理非常困难。第一节广播电视的体制第一节广播电视的体制广播电视传播的制度广播电视，作为一种传播媒介，其本身没有任何政治色彩与思想倾向。由于国情（政治、经济状况）的不同，广播电视传播的制度形式各有不同。1、商业制度型2、公共制度型3、国营制度型第一节广播电视的体制广播电视传播的制度

3、1、商业制度型主要由财团控制，政府通过审批营业执照进行宏观管理，这类电台、电视台的传播经费来源完全依靠广告收入，取决于“视听率”的高低。主要代表：香港、美国等。第一节广播电视的体制广播电视传播的制度1、商业制度型美国的电视从一开始就是私营的。1967年经国会批准成立的公共电视系统(PBS)．无论其规模还是收视率、影响力都不过是私营台的补充。私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制；基本上依靠广告收入作为主要的财源。这一切决定了它们运作的商业化特点。1)以盈利作为最终目标。2)以收视率作为节目制作、播出的直接目标。3)以迎合受众为节目策划的基本原则。这

4、必然使节目有媚俗、低级的倾向。4)垄断竞争是美国整个电视业运作的基本模式。第一节广播电视的体制广播电视传播的制度2、公共制度型这一现象是电视传播管理的特有现象。国家不直接参与管理，电视台既不为政府所有，也不为商业财团所有，而是由国家特许的非盈利性公司或社会各界的联合体进行管理。主要代表：日本、英国、荷兰、比利时等。第一节广播电视的体制广播电视传播的制度2、公共制度型公私兼顾的双轨制运作体制的典型是西欧和日本。但在20世纪80年代以前，西欧20来个国家除卢森堡、英国外，在电视业占主导地位的是单一的公营电视台。公营电视台既不像国营，也不像私营，有其自身的基本特点。1)相对独立的

5、管理机构。2)以视听费作为主要收入。3)公营台是半官方的。4)公营台把观众当做“公民”而非“消费者”。第一节广播电视的体制广播电视传播的制度3、国营制度型广播电视完全由国家控制。国营制度型电视传播，一般不从事商业性活动，是政府的直接舆论机构。我国的各级电台、电视台都属于“国营制度型”，分别由中央或地方的广播电影电视管理部门直接领导，我国各级电台、电视台都是党、政府和人民的喉舌。主要代表：中国、俄罗斯、法国、朝鲜、新加坡、印度、越南、印尼、土耳其、西班牙等50个国家。第一节广播电视的体制广播电视传播的制度3、国营制度型以中国为代表的完全国有的有限商业化运作体制在世界上尤其第三

6、世界仍具广泛的代表性。1)电视台的所有权完全属于国有。2)电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌3)电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责。在此前提下。要尽量满足观众对信息和娱乐等的需求。4)电视台的经费在20世纪80年代之前，多由政府直接拨款。5)节目的制作和播出只能部分而不能完全按市场需求来执行。6)各家电视台之间有着激烈的竞争，也有“优胜劣败”的现象，但迄今还未出现“优胜劣汰”或者“优胜劣并”(被兼并)中国电视台强调“社会效益第一，经济效益第二”。第一节广播电视的体制广播电视传播的制度3、国营制度型我国倡导有限商业化运作模式意义：倡导有限

7、商业化运作模式的初衷就是把市场的竞争机制引入电视业，在确保电视业国有制，确保电视台宣传好党和政府方针政策的前提下，增加电视台的活力，丰富节目内容，满足观众的需求，减轻国家的财政支出，增加电视台的收入，加速壮大电视台。从10年的实践看，基本上达到了原先的构想。中国电视业的年广告收入从1992年的21亿元增加至1999年的114亿元。其中有20个电视台年收入超亿元，各地电视大楼拔地而起，电视台设备在全世界都是一流的。第一节广播电视的体制广播电视传播的制度当今世界的三大电视体系:以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运