工程项目的前期策划与决策13工程项目管理体制

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1、1.2工程项目前期策划与决策1.2.1工程项目的前期策划一、建设项目策划概述（一）建设项目策划的基本概念把项目的建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体的具有强烈可操作性的项目策划文件的活动过程。其实质是专家知识、信息、组织集成，通过知识的获取、编写、组合、整理而形成新的知识。策划实质上是专家知识、信息、组织集成，通过知识的获取、编写、组合、整理而形成新的知识。知识的获取知识编写、组合和整理新知识的形成从事策划工作的专业咨询单位专业咨询单位信息资源政府部门规划专家建筑专家结构专家建筑物理专家设

2、备专家经济和管理专家............开放的组织重点解决几个问题：为什么要建？Why？What？How？建设什么？怎么建？（二）建设项目策划的作用：明确项目系统的构建框架；为项目决策和实施提供保证；全面指导项目管理工作。建设项目策划的意义：其工作成果使项目的决策和实施有据可依工程项目策划的类型按照策划的阶段不同：可以分成项目发展阶段的策划、项目实施阶段的策划和项目运营阶段的策划；按照策划的对象不同：可以分成新建项目的策划、改建项目的策划、迁建项目的策划、扩建项目的策划和恢复项目的策划等；按

3、照项目策划的范围不同：可以分成项目总体方案策划和项目局部方案策划。按照策划的内容不同：还可以分为项目的构思策划、项目的融资策划、项目的组织策划、项目的目标控制策划和项目的采购策划等。工程项目策划的内容工程项目策划贯穿从构思、立项、建设到运营的全过程。工程项目策划具体内容既包括项目建设前期的发展策划，又包括项目实施阶段的组织策划、目标控制策划和采购策划，同时还涉及项目建成后的运营策划。2.建设项目构思的产生和选择1)项目构思的产生一般出于以下情况:①企业发展的需要。②城市、区域和国家发展的需要。③

4、其他情况。例如出于军事的需要产生的项目构思等。——方法：一般机会研究和特定机会研究。1）研究的目的：实现上层系统的战略目标。2）研究内容：一般机会研究是一种全方位的搜索过程，需要大量的收集、整理和分析。包括：地区研究、部门研究、主要研究等。特定机会研究：市场研究、项目意向的外部环境研究、项目承办者优劣势分析。3）方法：要素分析法。要素分析法：项目机会得分项目问题得分外部1、…………2、…………3、…………1、…………2、…………3、…………优势劣势内部1、…………2、…………3、…………1、……

5、……2、…………3、…………得分合计2)项目的定位项目的定位是指在项目构思的基础上，确定项目的性质、地位及影响力。性质：如民用or军用地位：在全国、城市或地区发展中的地位，从政治、经济和社会等不同角度进行分析影响力：项目定位的最终目的是明确项目建设的基本方针，确定项目建设的宗旨和方向。这是项目构思策划的关键环节，也是项目目标设计的前提条件。工程项目的目标系统设计是工程项目前期策划的重要内容，也是工程项目实施的依据。工程项目的目标系统由一系列工程建设目标构成。按照性质不同，有工程建设投资目标、工程

6、建设质量目标、工程建设进度目标；按层次不同，这些目标可以分为总目标和子目标；工程项目的目标系统设计需要按照不同的性质和不同的层次定义系统的各级控制目标。3)项目的目标系统设计工程项目目标系统设计的具体步骤1、情况分析（先调查内部、外部环境，在此基础上做出综合分析与评价）2、问题定义（提供项目拟解决问题的原因、背景和界限）3、目标因素的提出（有三类目标因素：一是反映工程项目解决问题的程度：如项目建成能解决多少人的居住问题或解决多大的交通流量；二是项目本身的目标因素，如项目的规模、投资收益率和时间目

7、标；三是与项目本身有关的其他因素，如本项目对自然和生态的影响，工程项目增加的就业人数等）注意：目标因素要反映客观实际，不能过于夸大也不能过于保守，要有一定的弹性，要有时效性，动态变化。4、目标系统的建立（投资、进度、质量三大目标；期望性目标和强制性目标；系统内部目标和系统外部目标；长期目标和中短期目标；总目标、子目标和操作性目标）注意：要理清目标层次结构，分清目标主次关系，重视目标系统优化；协调内外目标关系4)工程项目的定义工程项目定义是指以工程项目的目标体系为依据，在项目的界定范围内以书面的形

8、式对项目的性质、用途和建设内容进行描述。项目定义包括以下内容：项目的名称、范围及构成定界拟解决的问题及解决问题的意义项目目标系统说明项目边界条件分析关于项目环境和对项目有重大影响的因素的描述关于解决问题的方案和实施过程的建议关于项目总投资、运营费用的说明等项目定义后应该进行审核，审核四个方面：一是项目范围与拟解决问题的一致性；二是项目目标系统的合理性；三是项目环境和各种影响因素分析的客观性；四是解决问题的方案和实施过程建议的可操作性；项目定义审核可以作为提出项目建议书的依据，如有不合要求的，需重