转型中的社区发展

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1、《转型中的社区发展》：第一章：导论1.社区是社会生活共同体，其本质姓“社”，而非姓“政”，社区建设要在“依法自治”上狠下功夫。指出社区的本质，它与完全由政府领导的行政组织有本质区别。2.①从社会组织发展的角度看，随着计划经济体制逐渐被突破，市场经济的发展必然造成社会分工的高度发展和社会组织功能的不断分化，集中统一的以行政力量为主导的社会组织模式将被高度专业化、独立化、多样化、网络化的组织模式所取代，社会组织类型多样化、功能专门化的新格局将逐渐形成。预测未来社会组织发展的新模式。②在原先政府行政一体化的领域之外，逐渐发育和发展

2、了新的市场经济领域以及更为广泛复杂的社会生活领域，社会成员得以突破传统单位体制的局限和束缚，建立和发展愈益增多的横向的社会联系和关系，这是不可逆转的新趋势和新格局。横向社会联系在发展社区中的重要性，应该引起社区工作者的重视。3.在新型的社区网络中各种组织形成横向分布和横向联系的网络结构形式，以专业化的分工满足社区成员的多样化需求。4.社区功能的发挥可以在很大程度上有效地弥补和克服市场按照效率配置资源、实现分配所固有的局限性乃至负面效应，减缓甚至消除政府职能转换、管理体制转轨过程中出现的提供社会公共产品不足，实现社会救助和公平

3、分配的能力有限等压力和弊端，促进全面的社会公平和公正。充分发挥社区的功能可以产生意想不到的效果，所以，在当下社区发展事业应该引起社会各界的广泛关注，不仅仅在社会工作领域应该引起重视，放到社会这个大背景下也应该得到应有的关注，这也未来社会发展提供了一个新的视角。5.在当前的社区管理中，在加强行政管理的同时，还要特别注意在社区自治上下功夫，探索还居民民主自主权的途径，要坚持以人为本，发展社会主义民主，要尊重“社区人”，注重依靠社区居民大力推进社区的自我服务、自我教育、自我管理，培育“社区领袖。”指出社区建设的核心：居民自治。只有

4、当居民对社区产生归属感，并愿意奉献自己的力量提高社区的总体水平时，社区建设才真正有希望。6.我国的社区发展具有明显的阶段性特征，必然要经历一个由政府启动、政府推动，逐步发展到政府推动和社区参与并存，以至于到社区制度最终形成、实现社区的自我管理、自我运转的三个阶段的发展。从宏观的角度预测和阐述社区发展的特征，虽然“居民自治”是社区发展的终极目标，但是这需要一定的过程去实现，一步一步来，打好扎实的基础，盲目地追求自治结果可能是与预期的背道而驰，甚至产生更为严重的后果。7.在当前的阶段下，从我国社区发展基础的薄弱性、目标的多元性，

5、深刻认识我国社区建设中发挥政府作用的重要性，分析和把握社区发展中政府与社会关系的发展走向，对于推进社区发展具有特别重要的理论意义和现实意义。这是由我国国情决定的，虽然社区发展的最终目标是摆脱政府的介入，但是在目前阶段政府在社区建设过程中仍然起着重要作用，毫不夸张地说，离开政府社区将无法正常运行。第二章：基本概念界定1.人口、地域、时间、设施、文化、归属感是具有相互独立特质的六大类社区构成要素，正是通过这些要素，我们可以描绘出在时空大坐标下，特定地区的特定人群在特定的人文环境下的共同生活。为社区工作者分析社区提供视角，同时也为

6、社区工作的开展提供切入点。2.社区的地域性是社区的第一属性。指出地域性的地位，但是，现在“大社区”的概念已经逐步形成，未来地域性是否还会是社区的第一属性这个问题值得我们深思和探讨。3.社区发展总是存在着由不便向便利发展、融洽程度不断加深的发展过程。社区的发展方向和目标4.社区交往的过程实际上是不同文化互相渗透和共同的社区文化形成的过程。指出社区交往的实质以及“文化”这个概念在社区交往中的重要地位，因此在社区建设过程中，工作者要注重社区文化的建设，这是工作中的重点。5.社区的综合性要求我们在社区工作中要充分认识到社区建设的复杂

7、性，要树立全局、整体的观念，通盘考虑社区发展；同时还要善于分清主次矛盾，在众多头绪中，抓住要害，带动全局。树立宏观的社区工作视角，在整体把握的情况下，能抓住重点。在任何情况下，都因该以社区的整体利益为重，而不是追求个人利益的最大化。6.社区的动态性要求我们用发展的眼光看待社区和社区建设，不拘泥于一时一事，善于从社区内外需求和矛盾的变化出发，及时调整社区建设的策略，满足社区和社会发展的需要。“发展的眼光”无论对于社区实务工作者来说还是对于政策的制定者来说都是必备的一项素质，很难想象一个拥有落后迂腐观念的社区工作者如何可以建设一

8、个符合时代要求和与时俱进的社区环境。7.社区是社会的基本单位，社区的发展离不开社会大环境，并经常带有深深的社会环境烙印。指出社区与社会的关系：社区建设是社会建设的切入点，社会环境又对社区建设产生一定的制约指导作用。如我国当下的国情强调社区建设中政府的作用，这就要求社区工作者在实际的工作过程