当代城市社区发展中的若干趋势与挑战_何雨

《当代城市社区发展中的若干趋势与挑战_何雨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、当代城市社区发展中的若干趋势与挑战—何雨当代城市社区发展中的若干趋势与挑战何雨陈雯(南京大学江苏210093)摘要:作为一个微观的空间区位概念，在现代经济社会变迁的宏观背景下，当代城市社区在快速发展中也发生了深刻的变迁:治理形态从/管治0至】J/自治0、邻里关系从/解体0到/重构0、社会阶层的空间分布则表现为分异与隔离。关键词:社区;治理;邻里关系;阶层中图分类号：：C9121文献标识码:A文章编号:1673)4513(2008))05)090)04收稿日期:2008年10月6日作者简介:何雨，女，南京大学社会学系博士，主要研究方向:城市社会学。陈雯，女，南京大

2、学社会学系博士,主要研究方向:经济社会学与社会政策。/社区0源于拉丁语,最早把/社区0作为学术语言使用的是德国社会学家裴迪南#滕尼斯。他在1887年出版的5社区与社会6(又译为/共同体与社会0)—书中首先使用了社区一词，其基本含义是表示/具有共同价值观念的同质人口组成的关系和睦、守望相助、富有人情味的社会关系和社会团体0(傅忠道，2001:l)o社区与社会的二分法是社会共同体由前现代性向现代性转型的反映。社区是以农业生产方式为主的人类生活聚居点，而社会则是指现代城市生活意义上的人类聚居点。芝加哥学派的帕克等人借用滕尼斯的/社区0概念对芝加哥的城市生活进行了深入研

3、究,使得社区在地域上的含义由乡村转变为城市,并成为城市社会学研究的一个重要领域。吴文藻、费孝通等将美国学者帕克5城市社会学6所说的/communityO翻译成/社区0,社区作为一个概念始在中文中出现。/社区0作为一个广泛使用的名词始于1986年。当吋，民政部兴办社会福利事业,把各种社会力量参与的社会福利建设称之为/社区服务0,由此正式引入了社区概念。2000年11月，国务院办公厅转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的意见,提出,/改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础,加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质

4、量和文明程度，扩大基层民主,密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展0。社区作为城市建设的一个空间与社会单元概念逐渐流行起來。社区以居民共同生活的区域为边界，一般而言，每一个居住区就是一个和对独立的城市社区。特别是随着住房商品化的不断深入，居住区通常就是房地产开发商所开发建设的商品住房区。当代中国的城市社区既包括噺建商品房社区，也包括非新建商品房社区。当代城市化与城市现代化、市场化与住房商品化的经济社会变迁给城市社区在治理形态、邻里关系、阶层结构等方面带來了深刻的影响。一、/管治0至〃口治0:社区治理形态变迁治理是/各种公共的或私人的机构和个

5、人管理其共同事务的诸多方式总和0（联合国，1995;俞可平，2002）o社区治理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满2008Nol5（TotalNol87）北京城市学院学报J0URNAL0FBEIJINGCITYUNIVERSITY2008年第5期（总第87期）足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理的活动。20世纪以來，中国城市社区治理方式经历了三次重大变迁。笫一次变迁发生在20世纪上半叶，主要是从传统社区向法定社区（市政层级）演变；第二次变迁发生在新中国成立以后，城市社会治理

6、方式开始由法定社区为主向单位社区为主转变;第三次变迁发生在20世纪末、但在21世纪初快速推进，即由单位制向社区制转变。以单位进行社会空间的组织与分配，一直是建国以來城市居民空间集聚的主要方式。在这种模式下，单位是城市居民一切生活的中心，单位不仅是城市居民的工作空间,而冃也是城市居民的直接治理者，城市居民面对的是职业与生活上的双重熟人体系。与此相应的单位社区也承担了对居民进行职业治理与&活治理的双重责任。对居民的治理上，单位社区呈现出明显的/管治0特色，即采用类似于政府行政治理手段类似的方法、借助国家权力与单位权力对兼具职工与居民双重身份的居住者进行治理。随着改革

7、开放和现代化、市场化深入发展，特别是各种类型的单位逐渐退出对居民牛•活领域的直接治理，在城市居民住房商品化制度改革的推动下，城市居民单位制的居住特征才逐渐打破，城市居民的空间集聚逻辑由/单位型0开始向/市场型0、/社会型0转变与此同吋，在/小政府、大社会0的框架下,公共权力机构逐渐退出对基层城市居民的直接管治，而以城市居民的社区自治取而代Z。当前,城市社区在治理方式上主要以社区居民为主体,联合社区内各种社会组织、机构、驻区单位，共同参与社区事务的管理,实行民主自治管理。这种自治型城市社区当前在新建的商品住房社区中表现得尤为明显。由于大部分的邻居來自不同地区、单位

8、，彼此Z间不熟悉，使得传