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1、2011年第4期福建行政学院学报No.4,2011(总第128期)JournalofFujianAdministrationInstitute(GeneralNo.128)社会与文化公益创投的含义、性质与构成要素刘新玲,吴丛珊(福州大学人文学院,福建福州350108)摘要:公益创投是公益慈善领域一种创新型的资助方式,而非社会组织。它高度整合了商业领域的风险投资做法,通过提供综合的专业服务、建立密切互动的伙伴关系、培育社会组织可持续发展的能力,追求高效率地解决特定社会问题。与传统慈善相比,公益创投更注重对社会目标组织的主动造血能力培
2、养。多元的公益投资者、符合公益创投使命的社会组织、高效的社会目标,是公益创投的三个必要元素。关键词:公益创投;社会目标;公益投资者;社会目标组织中图分类号:C913.7文献标识码:A文章编号:1674-3199(2011)04-0031-05传统的公益慈善属于非营利领域,其运作模式通常是通过募集社会善款和服务,帮扶弱势群体和促进社会公共利益,因此,衡量公益慈善发展状况的关键因素有两个:一是善款募集,二是善款是否用于公益慈善的目的。然而上世纪后半叶,世界许多国家基金会发现,仅靠募捐所得到的善款,远远不能满足公益慈善事业的需要,而且,善
3、款使用的低效与风险监管的缺失,也使得公益目的实现的效果大打折扣。上世纪90年代,美国慈善领域引进了资本领域的风险投资概念,称之为公益创投(VenturePhilanthro-py),旨在追求善款的高运营效率、高社会回报,以及提高公益慈善组织的持久发展能力。这一新模式引起了多个国家和地区的广泛关注与探讨。2006年我国大陆也出现了这一现象,一个叫做新公益伙伴(Non-ProfitPartners,简称NPP)的组织在北京成立,它利用数家公司、基金会的专业技能和各种资源,帮助有潜力的草根公益组织或社会企业自主发展并实现独立经营,取得
4、了良好的社会效果。与此同时,学术界对于中国公益创投的探讨也随之悄然兴起。那么,公益创投究竟是什么?它与传统慈善有什么异同?其在公益慈善领域发挥什么作用,具有什么前景?本文拟在现有学术、文献资料和新闻报道的基础上,尝试概括出我国公益创投的含义、性质和构成要素,希望以此引发更多人对于中国公益创投的思考。一、公益创投提出的背景与欧美研究现状公益创投最早是由美国慈善家约翰洛克菲勒三世于1969年提出的。上世纪六七十年代,美国刚刚经历了一场为期10年的通货膨胀,经济疲软,人们对基金会成功与否提出了更多可评估性的要求。收稿日期:2011-
5、06-30基金项目:教育部人文社科规划项目(08JA630016);福建省教育厅社科规划项目(JA09019S)。作者简介:刘新玲(1966-),女,河南新乡人,福州大学教授;吴丛珊(1985-),女,福建福州人,福州大学硕士研究生。31在此背景下,洛克菲勒三世在美国国会税收改革法案听证会上提出了公益创投(VenturePhilanthropy)[1]143一词,来表述一种用于解决特殊社会痼疾的具有一定风险的资助形式。此后,美国的慈善基金会纷纷改变了原本只是向社会公益项目拨款和进行财务援助的简单作风,初步建立起一系列项目绩效评估机制
6、,以便对社会公益价值的产出进行严格的测量。美国半岛社区基金会(thePeninsulaCommunityFoundation)被认为是公益创投实践的发源地,它们在1984年的组织年报中,首次提出把硅谷的商业风[2]119险投资实践应用到慈善资助的问题。然而相关问题并没有引起理论界的关注。直至1997年,学者莱特(ChristineW.Letts),代尔(WilliamDyer)和格罗斯曼(AllenGrossman)在哈佛商业评论上发表了一篇题为向创投借镜:基金会与创投公司的比较(VirtuousCapital:What[3
7、]FoundationsCanLearnFromVentureCapital)的文章,才开了公益创投理论探讨之先河。尽管文章中并未提及VenturePhilanthropy(公益创投)一词,但仍被广泛视为最早探讨公益创投理念的学术作品。作者将基金会与创投公司的资助方式进行了比较,指出以社会公益目标的慈善资本应当向以经济收益与财务回报为目标的风险资本学习,建议基金会与非营利组织建立起更紧密的合作关系,注重提升非营利组织的能力以求可持续经营。此后,公益创投在世界范围内被广泛运用,并在上世纪90年代随着互联网科技产业的腾飞而快
8、速崛起。据统计,近10年来,在美国就至少成立了42家活跃地从事于公益创投的机构;截至2006年,欧洲也[2]122,123已有36家公益创投组织,其中94%在1996年后成立,68%在2001年后成立。自2
