资源描述：
《论私有财产权行政法地位》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2008年第4期黑龙江省政法管理干部学院学报No.42008(总第67期)JournalofHeilongjiangAdministrativeCadreInstituteofPoliticsAndLaw(SumNo.67)论私有财产权的行政法地位宋国磊(中国政法大学研究生院,北京100088) 摘要:2004年“私产入宪”是我国公民财产权保护的一大历史跃进,它彰显了国家对个人财产权利的尊重和保护。从本质上来看,与宪法关系最密切的行政法在保护公民私有财产上应该大有作为,然而由于理论研究的欠缺和惯
2、性思维的使然,我们往往将行政法上的公民私有财产权等同于民法上的权利,导致公民私有财产权在行政法保护上的弱化。因此,在行政法上对私有财产权的地位进行界定就显得非常重要。 关键词:私有财产;平等;保护;克减 中图分类号:DF3文献标志码:A文章编号:1008-7966(2008)04-0038-04有不同的法律地位,或称之为价值立场,而这种价值立场无 一、私有财产与私有财产权的行政法界疑是通过对主体权利义务的配置来确立主体地位的。“权定利是审视法律规制的价值原点,因此要创制或完善某一具 财产,
3、是指能够被拥有的任何东西。财产本身并无价体法律,则首先必须要对其所规制的权利进行特别研究和值取向,仅代表着一种客观存在。但当财产和特定的人或充分认定。”公民私有财产权概念的兴起和法律上的保护者利益主体相联结时,财产就具有了价值属性,包括财产的最初源于宪法或类似宪法的革命宣言,宪法对公民财产权归属、财产的社会效应等。财产成为法学上的概念时,其就的规定是任何法律门类探讨公民财产权所不能绕开的前[2]具有了依附主体,并使财产主体拥有财产上的权利,谓之财提。而且,行政法是具体化和动态的宪法,这就使得我产权
4、。依财产归属主体的不同,可将财产分为私有财产和们在界定行政法上的公民私有财产权时,更离不开对宪法公共财产,相应地产生私有财产权和公共财产权。规范的依托。(一)私有财产和私有财产权的概念界定我国宪法对公民财产权的规制经历了一个历史发展的私有财产和私有财产权是两个不同的概念。法律意义过程,2004年修宪正式在宪法上对公民财产权问题作了全上的私有财产就是私人以其符合法律或其他社会公理的方面规定。其基本内容为:“公民合法的私有财产不受侵式和途径,取得并依法所有的可转化和衡量的物质性利益犯”,“国家依照法律
5、规定保护公民的私有财产权和继承和某些非物质性利益。私有财产权是指受到法律调整的私权”,“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公有财产具有的对于财产相关人有用有益的权能,它是一种民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。从对宪法财产法律关系。对于私有财产来说,往往存在合法与否的条文的解读来看,具有如下意义:一是加强了私有财产的保问题,而对于私有财产权,一般不存在合法与否问题。护力度,规定了“私有财产不受侵犯”原则;二是确立了私私有财产权是与公共财产权相对应的,冠以“私人”之有财产的保护范围,将
6、私有财产的保护范围及于一切合法称就意味着该财产专属于了该权利主体,其他任何人都不领域;三是增加了因公征收和征用补偿条款及其使用条件。得以法外理由肆意剥夺和限制。在这个私人领域,只有个由此,笔者认为在行政法上:1.宪法关于公民私有财产人才有权处理自己的事情。在这里,私有财产权“在相互的法律地位问题直接决定了行政法上私有财产的法律地独立的使用者之间将共享的资源分割开,在明确分配的各位,私有财产作为一种完整的宪法权利对行政法具有直接个部分中以私人的和独立的财产权替代对资源的共同使的传接作用,行政法不能漠
7、视宪法的规定,即私有财产的宪用。这⋯⋯意味着在资源的利用上明显地以独立的私人使法保护主要是防御国家权力的不当侵犯。2.宪法上公民私[1]用为取向,排除了所有的公共性和共同性”。简言之,当有财产的范围问题也对行政法提出了基准性的要求,一切某一财产被界定为私有时,它就排除了包括国家在内的所合法的私有财产都应当成为保护的对象,这就需要在行政有干涉。法上正确认识私有财产的权利及其权能范围。3.宪法在对(二)行政法上私有财产权界定及其权能形态行政法上的私有财产作出基本规制的基础上,更对行政法依据所从属的法律
8、关系的不同,同一主体也就因此具提出的要求,即宪法条文中所言的“依照法律规定”,由此,收稿日期:2008-06-13 作者简介:宋国磊(1981-),男,河北邢台人,2006级宪法学与行政法学专业硕士研究生。·83·行政法更是背负着具体化和丰富公民私有财产的重任。的题中应有之义。三是从法律效力上讲,宪法的效力高于综上,行政法上的公民私有财产权基点在于行政主体普通行政法规范,这就意味着与宪法相抵触的行政法规范的义务,它是一个由防御权、受益权、侵害、妨碍排除权、平应该是无效的。等权等构
